 |
Протокол № 15
заседания Координационного Совета аграрников межрегиональной ассоциации
«Дальний Восток и Забайкалье»
| 20-21 августа 2003 года | г. Петропавловск-Камчатский |
Председатель: Кулешов Н.Г. – заместитель губернатора Амурской области, председатель Координационного Совета
Присутствовали:
1. | Степанов Айаал Иванович | министр сельского хозяйства Республики, директор Якутского НИИСХ |
2. | Чайка Анатолий Климентьевич | директор Приморского НИИСХ, председатель Дальневосточного научно-методического центра Россельхозакадемии, доктор с/х наук, академик РАСХН |
3. | Шелепа Алексей Семенович | директор «ДальНИИЭОП АПК», доктор э.н. |
4. | Кулешов Николай Григорьевич | заместитель губернатора Амурской области – Председатель Координационного Совета |
5. | Бумбар Иван Васильевич | ректор ДальГАУ |
6. | Терентьев Юрий Васильевич | директор ДальНИИ ПТИМиЭСХ, член корр., д.т.н. |
7. | Дында Вера Ивановна | Председатель комитета сельского хозяйства и продовольствия |
8. | Лапин Евгений Викторович | начальник управления сельского хозяйства и продовольствия |
9. | Серебренников Геннадий Пантилеевич | заместитель губернатора, председатель комитета сельского хозяйства, продовольствия и торговли |
10. | Черепков Виктор Федорович | управляющий делами, секретарь Координационного Совета |
11. | Кошолкина Людмила Александровна | Руководитель департамента экономки и финансов Минсельхоза РФ |
12. | Торопов Дмитрий Иванович | Руководитель департамента социального развития и охраны труда Минсельхоза РФ |
13. | Бунин Михаил Станиславович | Руководитель департамента науки и технического прогресса Минсельхоза РФ |
14. | Романенко Геннадий Алексеевич | Президент Россельхозакадемии, академик РАСХН |
15. | Князева Раиса Ивановна | Начальник финансово-экономического управления РАСХН |
16. | Сизенко Евгений Иванович | Член президиума РАСХН |
17. | Лисицын Андрей Борисович | Член президиума РАСХН |
18. | Сысуев Василий Алексеевич | Председатель СВ НМЦ, академик РАСХН |
19. | Барабанщиков Михаил Николаевич | Начальник управления, главный бухгалтер РАСХН, к.б.н. |
20. | Парахин Николай Васильевич | Член президиума РАСХН |
21. | Огарков Анатолий Прокопьевич | Главный ученый секретарь РАСХН, член корреспондент |
22. | Ковалев Николай Григорьевич | Директор ГНУ ВНИИМЗ, академик РАСХН |
23. | Харченко Петр Николаевич | Член президиума РАСХН |
24. | Фисинин Владимир Иванович | Первый вице-президент РАСХН, академик РАСХН |
25. | Сенина Римма Павловна | Главный редактор журнала «Вестник сельско- хозяйственной академии» |
26. | Маркова Наталья Сергеевна | Главный редактор доклада сельско- хозяйственной академии" |
27. | Борисова Елена Минасовна | Главный редактор сельскохозяйственной биологии |
28. | Кизяев Борис Михайлович | Член президиума, академик |
29. | Гончаров Петр Лазаревич | Председатель Сибирского отделения РАСХН, академик |
30. | Донченко Алексей Семенович | Первый заместитель Председателя Сибирского отделения РАСХН |
31. | Ващенко Александр Петрович | заместитель председателя Дальневосточного научно-методического центра, доктор с/х наук |
32. | Головач Григорий Максимович | Главный ученый секретарь Дальневосточного научно-методического центра, кандидат с/х наук |
33. | Карпенко Виктория Валентиновна | Начальник финансового отдела Дальневос-точного научно-методического центра |
34. | Мороховец Вадим Николаевич | Директор Дальневосточного НИИ земледелия и растениеводства, кандидат с/х наук |
35. | Слабко Юрий Иванович | Директор ФГУ центра агрохимической службы |
36. | Царенко Вера Петровна | Директор Дальневосточной опытной станции ВИР, доктор биологических наук, член-корр РАСХН |
37. | Чайка Нина Васильевна | Зав.отделом экономики Приморского НИИСХ, к.э.н. |
38. | Горбатюк Валерий Иванович | депутат Законодательной Думы Хабаровского края, заместитель председателя комитета по бюджету, финансовому регулированию и налоговой политике |
39. | Панарин Александр Валентинович | директор ОПХ «Восточное» |
40. | Ступин Виктор Михайлович | директор ДальНИИСХ |
41. | Тимофеев Александр Николаевич | Генеральный директор ООО «Биотекс Групп» |
42. | Бонецкий Анатолий Павлович | председатель государственного комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Амурской области |
43. | Калугин Николай Александрович | директор ОГУП «Агро» |
44. | Зайцев Юрий Иванович | Директор ОПХ ВНИИ сои |
45. | Зайцева Любовь Андреевна | Зам.директора ОПХ ВНИИ сои |
46. | Макаров Юрий Анатольевич | директор Дальневосточного зонального научно-исследовательского ветеринарного института |
47. | Синеговская Валентина Тимофеевна | Зам.директора ВНИИ сои |
48. | Пугачев Юрий Александрович | генеральный директор ОАО «Амурсоя» |
49. | Михайлов Николай Григорьевич | директор зонального НИИСХ |
50. | Горшков Владимир Васильевич | первый заместитель губернатора |
51. | Токманцев Николай Яковлевич | председатель Совета народных депутатов |
52. | Байдукова Надежда Парменовна | заместитель председателя комитета сельского хозяйства, продовольствия и торговли |
53. | Кучеренко Александр Анатольевич | заместитель председателя комитета сельского хозяйства, продовольствия и торговли |
54. | Ряховская Нина Ивановна | директор Камчатского НИИСХ |
55. | Суббота Марина Анатольевна | начальник отдела комитета сельского хозяйства, продовольствия и торговли |
56. | Гуревич Валерий Исакович | директор Сахалинского НИИСХ |
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. «Дальневосточная аграрная наука: проблемы и пути решения научного обеспечения АПК региона».
Докладчик: А.К.Чайка – председатель ДВ НМЦ Россельхозакадемии, академик.
2. О проблемах, возникающих при реализации Закона о финансовом оздоровлении хозяйств.
Докладчик: Байдукова Н.П. – зам.председателя комитета с/х продовольствия и торговли
3. О проблемах реализации программы «Социальное развитие села».
Докладчик: Кулешов Н.Т. – заместитель губернатора Амурской области, председатель Координационного Совета
4. Разное
По первому вопросу:
Дальневосточная аграрная наука: проблемы и пути решения научного обеспечения АПК региона.
СЛУШАЛИ:
Чайку А.К. – председателя ДВ НМЦ Россельхозакадемии, академика
ВЫСТУПИЛИ:
Романенко Г.А., Горшков В.В., Токманцев Н.Я., Обрядин Ю.И., Фисинин В.И., Ряховская Н.И., Сысуев В.А., Серебренников Г.П., Торопов Д.И., Михайлов Н.Г, Сизенко Е.И.
РЕШИЛИ:
1. Одобрить работу научно-исследовательских учреждений ДВ НМЦ РАСН по научному обеспечению АПК Дальнего Востока.
2. Рекомендовать научно-исследовательским учреждениям ДВ НМЦ РАСН до конца 2003 года разработать модели сельскохозяйственных предприятий и Системы ведения АПК субъектов Дальневосточного региона, предусмотрев в них наиболее целесообразные направления специализации производства в рыночных условиях и другие прогрессивные формы организации производства и управления АПК.
3. Учитывая резко различающиеся природно-климатические условия отдельных территорий Дальнего Востока считать приоритетными следующие направления теоретических и прикладных исследований до 2005 года и на последующий период:
а) в основной земледельческой зоне – Амурской области, Приморском и Хабаровском краях, Еврейской автономной области – совершенствование селекционных работ с целью выведения высокопродуктивных, болезнестойких, адаптированных к местным условиям сортов сои, риса, гречихи, зерновых, кормовых, овощных культур и картофеля, а также совершенствование технологий их возделывания.
б) на Сахалине, Камчатке и в Магаданской областях усилить интродукционные работы по подбору скороспелых сортов картофеля, овощных, зерновых культур;
в) в южном Приморье проводить более глубокое изучение уникальной дальневосточной флоры, в особенности, редких лекарственных растений для использования их в пищевых и лекарственных целях;
в) совершенствование системы семеноводства картофеля, используя благоприятную природно-климатическую зону Камчатского полуострова с привлечением к этой работе Приморского НИИСХ и Биолого-почвенного института ДВО РАН.
4. Учитывая невысокий уровень и объемы исследований по животноводству, комплексным НИИ НМЦ восстановить проведение научно-исследовательских работ по молочному скотоводству, оленеводству, пушному звероводству, пчеловодству.
5. В целях обеспечения семенами кормовых трав северных территорий Дальневосточного региона, просить руководство Магаданского НИИ сельского хозяйства (Н.Г.Михайлов) подготовить комплексную программу развития семеноводства многолетних трав (арктагротис широколиственный, вейник Лансдорфа) и до 1 ноября 203 года представить в Совет ДВ НМЦ РАСХН.
6. В целях развития в Дальневосточной зоне регионального машиностроения, ученым и специалистам местных административных органов принять меры по восстановлению работы завода «Дальсельмаш» в г.Биробиджане, а также шире использовать производственные мощности завода «Аскольд» в г.Арсеньеве по изготовлению сельскохозяйственных машин для нужд агропромышленного комплекса.
7. Создать систему подготовки и переподготовки кадров на базе ДальГАУ и Приморской сельхозакадемии с обучением на бюджетной основе.
По второму вопросу:
«О проблемах, возникающих при реализации Закона «О финансовом оздоровлении хозяйств»
СЛУШАЛИ:
Байдукову Н.П. – заместителя председателя комитета сельского хозяйства, продовольствия и торговли Камчатской области.
После принятия Закона создали комиссию. В июне первое совещание сельхозпроизводителей. В прошлом году 8 из 12 товаропроизводителей поменяли форму собственности и оставили долги. Диспаритет цен крайне высок, много сложностей по платежам в бюджет. Мне кажется, что мы не выдержим эти условия. Дальнейшая судьба товаропроизводителей не ясна. Начинаем работать с чистого листа и опять появляются долги, растут катастрофически . Материально-техническая база разваливается, 2-3 дня поработали, стали, 2-3 дня ремонт. В животноводстве оборудование старое. Трудности с банком. Порядка нет. Проблемы с открытием счета. Нужна политика развития, поддержки сельского хозяйства. Покупательная способность низкая. «Пионерское» крепкое предприятие, и то проблемы. На единый сельхозналог не переходим, просчитываем.
ВЫСТУПИЛИ:
1. Кулешов Н.Г. – заместитель главы администрации Амурской области.
Создали комиссию. Провели учебу. 50% хозяйств сработали с убытками. Энергетика: как отключали, так и будет, в Хабаровском крае тоже, энергетики отказываются от процедуры финансового оздоровления хозяйств. Надо приобретать 400-500 комбайнов, взяли 30 Через Иркутский МЖК в лизинг получили.
2. Горбатюк В.И.
Сегодня в сельском хозяйстве такая обстановка, у всех один конец, у кого раньше, у кого позже. ОПХ за 25 лет рентабельность была не ниже 12%. Постановления, которые вышли – холостой выстрел. Необходимо менять систему. Тарифы на электроэнергию высочайшие. По Хабаровскому краю не будет таких предприятий под этот закон.
3.Дында В.И.
Рентабельность никакая. Арендная плата – проблемы. С оленеводами очень много сложностей. Если бы представители Министерства подсказали, какие силы подключить. Через Думу? Другие не считают, отраслей, кроме нашей, в стране не осталось.
4.Лапин Е.В.
Сложно работать с кредиторами. Закон опоздал на 3 года. Пришлось останавливать налоговые органы. Перекрыли счета. Люди уходят. Бюджеты дотационные, а все переходит на регион.
5. Степанов А.И.
Не учитывается, что работаем 3 месяца, остальное время ждем урожая.
6. Шелепа А.С.
Под действие закона попадут единичные предприятия. Не учитываем специфики региона. Если не будет дифференцированного подхода, хозяйства не сохраним и не закрепим население. Уезжают люди трудоспособного возраста. На расширение нет средств, зарплата 30% от средней. Экспансия китайцев, мы к этому подталкиваем. Надо решать с позиций сохранения и закрепления населения. У нас 1,9 человека на кв.км., за Амуром – 20. Надо всем представить эти проблемы, чтобы у Представителя Президента были.
7. Серебренников Г.П.
Необходимо подготовить записку, обращение по сохранению и оздоровлению отрасли. Создать рабочую группу, чтобы губернаторы обсудили, рассмотрели положение дел.
8. Кошолкина Л.А.
Прошел 1 год. Закон не прямого действия. Нужны нормативные акты, что бы его реализовать. Трудно убедить людей. Картина в целом по России неутешительная. Задолженность – 332 млрд.рублей, 82% предприятий имеют задолженность. 2002 год – тяжелый, 2003 год – 9% рентабельности. Задача – провести мониторинг, что происходит на территориях. В других регионах все то же. 30% товаропроизводителей могут участвовать в программах. Давайте достоверную информацию, чтобы мы могли довести до руководства. Закон заставил провести инвентаризацию. Мы первый раз так далеко забрались, эта поездка
мне очень много дала.
9. Шелепа Н.К.
Надо всем поставить эти проблемы, чтобы бы и у Представителя Президента, были.
РЕШИЛИ:
Для стабилизации в аграрном секторе Дальнего Востока и Забайкалья Координационный Совет вносит предложение:
1. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации разработать, а Государственной думе Федерального Собрания принять Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», в котором определить меры государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства.
2. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:
а) принять Государственную инвестиционную программу по техническому перевооружению агропромышленного комплекса;
б) пересмотреть порядок оформления лизинга техники и расчетов за нее один раз в год в 4 квартале, после завершения уборки урожая, увеличить срок лизинга до 8-10 лет.
3. Включить сельхозтоваропроизводителей в перечень хозяйствующих субъектов, которым предоставляется компенсация на энерготарифы, внести соответствующие изменения в Постановление Правительства РФ от 07.06.2000 № 442 «Об утверждении правил предоставления и расходования средств федерального бюджета, выделяемых в 2000 году из фонда финансовой поддержки субъектов РФ на компенсацию тарифов на электроэнергию территориям Дальнего Востока и Архангельской области».
4. Ввести для регионов Дальнего Востока компенсации до 50% из федерального бюджета транспортных расходов железнодорожным, водным транспортом, по поставке для АПК средств химизации, горюче-смазочных материалов, запасных частей и сельхозтехники, сырья для комбикормовых заводов и мукомольного производства, а также части затрат на покуку концентрированных кормов для птицефабрик и свиноводческих предприятий.
5. Создать рабочую группу из трех человек в составе:
Кулешов Н.Г. – заместитель губернатора Амурской области, председатель Координационного Совета по АПК ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье».
Чайка А.К. – председатель Совета Дальневосточного научно-методического центра РАСХН.
Шелепа А. –директор Дальневосточного научно-исследовательского института экономики АПК.
Рабочей группе подготовить анализ складывающейся ситуации в АПК Дальнего Востока, подготовить предложения по мероприятиям, которые необходимо выполнить для стабилизации обстановки в АПК и представить их для рассмотрения на очередное заседание Совета ассоциации экономического взаимодействия «Дальний Восток и Забайкалье».
По третьему вопросу «О проблемах реализации программы «Социальное развитие села».
СЛУШАЛИ:
Кулешова Н.Г., заместителя губернатора Амурской области, председателя Координационного Совета.
За годы реформ экономическая ситуация в Российской Федерации крайне обострилась. Проведение реформ, ориентированных на рыночное саморегулирование воспроизводственных процессов, ослабление, а по многим направлениям прекращение государственного регулирования вызвало тяжелые последствия по всем отраслям народного хозяйства, и в том числе в аграрном комплексе.
Так как реформы проводились по единой схеме, то в наиболее сложном положении оказались регионы с экстремальными условиями. К таким регионам относится Дальний Восток и Забайкалье.
В связи с отдаленностью от центра, наряду с общими проблемами в сельском хозяйстве: диспаритет цен на продукцию машиностроения, ГСМ, электроэнергию и продукцию сельского хозяйства, предельным износом МТП и многих других проблем на селе, на Дальнем Востоке имеются дополнительно свои особенности – это климат, который резко отличается от климата юга страны, это земли, бонитет которых на много ниже среднероссийских, это расстояния, которые в значительной степени (до 100%) увеличивают стоимость всего необходимого для работы на селе (ГСМ, запчасти, удобрения и т.д.) за счет железнодорожных морских перевозок и многое другое.
Если не создать условия для преодоления отрицательных тенденций в аграрном секторе, то регион лишится значительной части продукции, производимой на месте.
Это ухудшит продовольственное обеспечение региона и будет способствовать усилению оттока населения, затруднит восстановление и развитие всех отраслей экономики. Поэтому очень важно выявить причины кризисного состояния агропромышленного производства и определить условия для его стабилизации и последующего развития.
Уровень жизни большинства сельского населения региона продолжает снижаться, люди лишены элементарных прав на труд, питание, медицинское обслуживание, образование. Заработная плата работников сельского хозяйства ниже, чем в других отраслях народного хозяйства. Значительная часть жителей села существует только за счет личного подсобного хозяйства. Деградирует социальная сфера села – закрываются школы, детские сады, предприятия службы быта, больницы.
Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года» предусматривает участие федерального бюджета в размере 10,5%.
Бюджеты Дальневосточных территорий в основном дефицитны, по ряду регионов до 50%. Бюджеты муниципальных образований также с большим дефицитом. Привлечение внебюджетных источников также нереально. Все это ставит под угрозу выполнение этой программы.
ВЫСТУПИЛИ:
1. Суббота М.А.
Программа хорошая, как выходить из положения. Годовая заработная плата 21 тысяч. В самом благополучном хозяйстве Камчатки «Пионерском» годовая заработная плата 42 тыс. рублей. Дом стоит 600 тыс.рублей, 30% должны внести сразу.
2. Чайка А.К.
Проблема - вернуть население. Надо просить депутатов ускорить принятие Закона «О развитии села».
3. Дында В.И.
Цветков разрабатывал областную программу, а когда подсчитали, то вышло, что необходимо вложить в ее реализацию 3 годовых бюджета.
4. Зайцев Ю.И.
Необходимы кредиты на 20 лет, теряем жилье, люди уходят.
5. Торопов Д.И.
Предложения были: дать свободу действий регионам. Нет кадров, где есть. Наша программа – это первый этап, она приостанавливает развал. Ваше мнение будет учтено. Средняя зарплата 1840 рублей по России. В нормативные акты необходимо включить условия, чтобы люди не уезжали. Нужен рост бюджета.
РЕШИЛИ:
Внести предложение Министерству сельского хозяйства Российской Федерации применять дифференцированный подход, с учетом региональных особенностей, при определении годовых лимитов финансирования федеральных ЦЕЛЕВЫХ программ и мер государственной поддержки из федерального бюджета.
1У. По четвертому вопросу
Разное.
СЛУШАЛИ:
Кулешова Н.Г. – заместителя губернатора Амурской области, председателя Координационного Совета.
РЕШИЛИ:
Утвердить Черепкова В.Ф. – управляющего делами Межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» членом Координационного Совета, секретарем Координационного Совета.
СЛУШАЛИ:
Терентьева Ю.В. – директора ДальНИИ ПТИМиЭСХ.
РЕШИЛИ:
Программу инженерно-технического обеспечения земледелия АПК Дальневосточного региона до 2006 года утвердить.
Председатель Координационного Совета Н.Г. Кулешов
| |
