 |
Протокол
17-го заседания Координационного Совета аграрников межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье»
| г.Благовещенск | 27 мая 2005 г. |
| Председательствующий: | Евтушенко Кондрат Михайлович – заместитель Председателя Совета ассоциации, генеральный директор Межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» |
Присутствовали:
Члены Координационного Совета
| 1. Алещенко Иван Анатольевич | начальник управления сельского хозяйства
и продовольствия Приморского края |
| 2. Бумбар Иван Васильевич | ректор ДальГАУ, д.т.н., профессор,
Амурская область |
| 3. Володькин Николай Васильевич | начальник отдела растениеводства Министерства сельского хозяйства Хабаровского края |
| 4. Владимирский Виктор Алексеевич | генеральный директор ОАО «Амурагротехсервис», Амурская область |
| 5. Дында Вера Ивановна | председатель комитета сельского хозяйства и продовольствия Магаданской области |
| 6. Лапин Евгений Викторович | руководитель управления сельского хозяйства и продовольствия Сахалинской области |
| 7. Нагорный Виктор Васильевич | вице-губернатор Сахалинской области |
| 8. Нестеренко Александр Васильевич | заместитель губернатора, начальник департамента АПК Администрации Амурской области |
| 9. Серебренников Геннадий Пантелеевич | заместитель губернатора Камчатской области, председатель комитета сельского хозяйства и продовольствия |
| 10. Степанов Айаал Иванович | министр сельского хозяйства Республики САХА (Якутия), директор Якутского НИИСХ |
| 11. Терентьев Юрий Васильевич | директор ДальНИПТИМЭСХ, член-корреспондент РАСХН, д.т.н., Амурская область |
| 12. Шелепа Алексей Семенович | директор ДальНИИЭОП АПК, д.э.н.,
Хабаровский край |
Приглашенные:
| 1. Горбатюк Валерий Иванович | председатель комитета Хабаровской краевой законодательной Думы |
| 2. Иванов Геннадий Николаевич | председатель комитета по вопросам аграрной политики, природопользованию и экологии Амурского областного Совета народных депутатов |
| 3. Коротков Леонид Викторович | губернатор Амурской области |
| 4. Тильба Владимир Арнольдович | директор ВНИИ сои, академик РАСХН, д.б.н., Амурская область |
| 5. Худолеев Виталий Петрович | первый заместитель начальника департамента агропромышленного комплекса администрации Амурской области |
| 6. Шавилов Николай Алексеевич | председатель обкома профсоюза работников агропромышленного комплекса, Амурская область |
Повестка заседания
1. О проблемах агропромышленного комплекса регионов в связи с вступлением в силу Федерального Закона № 131 от 6 октября 2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».
Докладчик: Нестеренко А.В. – заместитель губернатора области начальник департамента агропромышленного комплекса Администрации Амурской области
2. О состоянии агропромышленного комплекса Дальнего Востока и Забайкалья и мерах по выходу из кризиса.
Докладчик: Шелепа А.С. – директор ДальНИИЭОП АПК, доктор экономических наук
3. О председателе и заместителе председателя Координационного Совета аграрников.
Информация: Евтушенко К.М. - заместитель Председателя Совета, генеральный директор Межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье»
С приветственным словом к участникам заседания Координационного Совета обратился Коротков Леонид Викторович - глава Администрации Амурской области.
Выразил благодарность за согласие провести заседание Координационного Совета в Амурской области и надежду, что пребывание делегаций в области будет небесполезным, а отношения – деловыми и продуктивными.
Благодаря своему выгодному географическому положению, Приамурье может стать одним из своеобразных ворот России в Азиатско-Тихоокеанский регион. Администрация Амурской области заинтересована в том, чтобы эти ворота были всегда широко распахнуты для честного, делового и взаимовыгодного партнерства.
Все это в полной мере можно отнести и к сотрудничеству с субъектами Дальневосточного федерального округа, ведь только сообща мы сможем обустроить наш край, который по уровню жизни населения все еще остается окраиной страны.
Приамурье – это 59 процентов пашни Дальнего Востока. Одна треть населения области проживает в сельской местности.
Решение вопросов сельского хозяйства – одно из приоритетных направлений работы Администрации Амурской области. Надеемся на расширение и упрочение связей, экономического сотрудничества между регионами. Хотелось бы услышать, какой опыт наработан в регионах по реализации Федерального Закона № 131.
Губернатор пожелал успешной, плодотворной работы и приятного пребывания на Амурской земле.
I. СЛУШАЛИ:
Евтушенко К.М. – заместителя председателя Совета ассоциации, генерального директора Межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», который внес предложение сначала рассмотреть третий вопрос повестки дня – организационный, в соответствии с пунктами 5.1, 5.2 и 5.4 Положения о Координационном Совете аграрников.
| Результаты голосования: | «за» | -12 человек, |
 | «против» | нет |
| «воздержались» | нет. |
| Принято | «единогласно» |
В связи с переходом на другую работу Кулешова Николая Григорьевича предложил освободить его от обязанностей Председателя Координационного Совета аграрников.
| Результаты голосования: | «за» | -12 человек, |
| «против» | нет |
| «воздержались» | нет. |
| Принято | «единогласно» |
Евтушенко К.М. внес также предложение рассмотреть вопрос о председателе и заместителе председателя Координационного Совета и предложил избрать председателем Координационного Совета аграрников межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» Нестеренко Александра Васильевича – заместителя губернатора Амурской области - начальника департамента АПК Администрации области.
| Результаты голосования: | «за» | -12 человек, |
| «против» | нет |
| «воздержались» | нет. |
| Избран | «единогласно» |
К.М. Евтушенко внес предложение увеличить количество заместителей председателя Координационного Совета до 2-х, равных по значимости, и избрать заместителем председателя Нагорного Виктора Васильевича - вице-губернатора Сахалинской области.
| Результаты голосования: | «за» | -12 человек, |
| «против» | нет |
| «воздержались» | нет. |
| | «единогласно» |
РЕШИЛИ:
1. В связи с переходом Кулешова Николая Григорьевича на другую работу освободить его от обязанностей председателя Координационного Совета аграрников Межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье».
2. Избрать председателем Координационного Совета аграрников Межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» Нестеренко Александра Васильевича – заместителя губернатора, начальника департамента агропромышленного комплекса Амурской области.
3. Избрать заместителем председателя Координационного Совета аграрников Межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» Нагорного Виктора Васильевича – вице-губернатора Сахалинской области.
| Председательствующий: | Нестеренко Александр Васильевич – Председатель Координационного Совета аграрников ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», заместитель губернатора, начальник департамента АПК Администрации Амурской области |
II. СЛУШАЛИ:
Нестеренко А.В. – Председателя Координационного Совета аграрников ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», заместителя губернатора, начальника департамента АПК Администрации Амурской области с докладом «О проблемах агропромышленного комплекса регионов в связи с вступлением в силу Федерального Закона № 131 от 6 октября 2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (доклад прилагается).
ВЫСТУПИЛИ:
Иванов Г.Н.: Положения Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ забрали у органов местного самоуправления муниципальных районов последнюю возможность заниматься вопросами сельского хозяйства. Органы государственной власти должны заниматься экономикой. Вопросы экономики у муниципальных образований отобрали, а социальные проблемы взвалили.
Областным бюджетом около 1 млрд. рублей направлено на поддержку сельского хозяйства области, из них около 500 млн.рублей – безвозвратных и почти 500 млн. – на возвратной основе.
Считаю, что Федеральные законы №№ 131, 122 явно не продуманы.
Нестеренко А.В.: Областной бюджет оказывает существенную поддержку сельхозтоваропроизводителям области:
2004 г. – средства областного бюджета на АПК составили 467,5 млн.рублей, в т.ч. субсидии (на продукцию животноводства, концкорма, племподдержку, развитие мясного скотоводства, элитное семеноводство и т.д.) 166,3 млн.рублей;
2005 г. – 456 млн.рублей, 50 млн. предусмотрено субсидий на снижение тарифов на электроэнергию производителям сельскохозяйственной продукции.
На сегодняшний день в области числится порядка 50 тыс.голов молочных коров, из них 40 тыс.голов – у населения.
Департаментом АПК в целях сохранения и развития личных подсобных хозяйств разработан новый порядок выплаты субсидии на возмещение затрат по сбору, доставке продукции животноводства (молоко) из личных подсобных хозяйств Амурской области на предприятия переработки. Субсидия предоставляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, перерабатывающим сельхозпродукцию и осуществляющим сбор, доставку молока из личных подсобных хозяйств на переработку, при условии закупа молока по цене не ниже 6 рублей за килограмм.
Серебренников Г.П.: Кратко проинформировал о состоянии дел в сельском хозяйстве Камчатской области, достижениях и проблемах отрасли.
Отработана технология хранения овощей.
Выплачиваются дотации за продукцию в зависимости от продуктивности, с применением повышающих коэффициентов.
Рост производства молока происходит за счет личных подсобных хозяйств.
Алещенко И.А.: Ознакомил со структурой органов управления сельским хозяйством Приморского края.
Работают над совершенствованием структуры в связи с изменениями полномочий.
Федеральным законом № 131 к вопросам местного значения муниципального района отнесено 20 позиций, из них ни одной по сельскому хозяйству.
Лапин Е.В.: Полномочия по сельскому хозяйству передали все, ответственность, видимо, тоже. А объемов финансирования явно недостаточно.
Наша задача – те средства, которые бюджетом предусмотрены, использовать более эффективно.
Нагорный В.В.: Сахалинская область – территория островная, но эти особенности не нашли никакого отражения в законе. Решение проблем Дальневосточного региона – это наша проблема, Европу эти вопросы не интересуют.
На планируемом Дальневосточном международном экономическом конгрессе, который будет проходить под патронажем председателя Федерального Собрания РФ С.М.Миронова, тематика «круглых столов» не предусматривает ни одного вопроса по сельскому хозяйству. Предлагаю подготовить от имени Координационного Совета аграрников обращение о включении в повестку экономического форума вопроса о состоянии агропромышленного комплекса Дальнего Востока и Забайкалья.
Безусловно согласен с необходимостью поддержки животноводства в частном секторе. Когда решается вопрос с законодательным органом субъекта, часто происходит недопонимание проблемы. Заслуживает одобрения инициатива Амурской области по вопросу поиска оптимальной схемы закупа молока из личных подсобных хозяйств и выплаты субсидий.
Евтушенко К.М.: Новый порядок выплат субсидий, принятый АПК Амурской области на возмещение затрат по сбору, доставке, переработке молока от личных подсобных хозяйств говорит о том, что мы не плетемся в хвосте. Сегодня поставлен и реализуется вопрос дотирования частников на производстве молока. Обмен опытом, информацией между регионами весьма полезен, так как исключает повторение ошибок.
РЕШИЛИ:
2.1. Информацию заместителя губернатора – начальника департамента АПК администрации Амурской области Нестеренко А.В. «О проблемах агропромышленного комплекса регионов в связи с вступлением в силу Федерального закона № 131 от 6 октября 2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» принять к сведению.
2.2. Считать целесообразным координацию деятельности органов управления АПК краев и областей Дальнего Востока и Забайкалья в связи с вступлением в действие Федерального закона № 131 от 06.10.2003 г..
2.3. Поручить председателю Координационного Совета Нестеренко А.В. подго-товить предложения на имя полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном Федеральном округе К.Б.Пуликовского и в оргкомитет международного экономического конгресса о включении в повестку форума вопроса «Состояние агропромышленного комплекса Дальнего Востока и Забайкалья и меры по выводу его из кризиса».
III. СЛУШАЛИ:
Шелепа А.С. – директора ДВНИИЭОП АПК, доктора экономических наук с докладом «Состояние агропромышленного комплекса Дальнего Востока и Забайкалья и меры по выходу из кризиса» (доклад прилагается).
ВЫСТУПИЛИ:
Нестеренко А.В., Нагорный В.В., Иванов Г.Н., Серебренников Г.П..
Доклад обширный, всесторонний. Необходимо развивать долгосрочные связи между регионами. Время, когда можно было выживать поодиночке, прошло. Необходимо развивать региональный продовольственный рынок.
Нам нельзя не учитывать географическое соседство, геополитику.
РЕШИЛИ:
3.1. Обратиться к законодательным и исполнительным органам государственной власти субъектов об инициировании принятия Федерального Закона «О развитии сельского хозяйства и регулировании агропродовольственного рынка».
В законе необходимо установить порядок компенсации потерь сельского хозяйства, вызванных опережающим ростом цен на промышленные ресурсы, направления и уровень поддержки на предстоящие пять лет. Этот закон необходимо принять до вступления России в ВТО.
3.2. Просить Министерство сельского хозяйства РФ рассмотреть и решить вопросы о пролонгации платежей по кредитам и лизингу по предприятиям, пострадавшим от стихии в 2003 -2004 г.г..
3.3. Просить Министерство сельского хозяйства РФ:
а) увеличить финансовую поддержку региона на обеспечение текущей деятельности аграрного сектора, приобретение техники на условиях лизинга, реализацию Программы «Социальное развитие села до 2010 года»;
б) сформировать фонд продовольственного и фуражного зерна для гарантированного обеспечения районов Дальнего Востока и Крайнего Севера;
в) разработать программу технического переоснащения сельского хозяйства на основе развития сельскохозяйственного машиностроения;
г) восстановить, начиная с 2006 года, федеральное субсидирование северного оленеводства, в том числе через принятие Федерального Закона «О северном оленеводстве, и федеральной целевой программы «Развитие оленеводства России до 2010 года».
3.4. Рекомендовать законодательным и исполнительным органам государственной власти субъектов:
а) принять региональные законы «О поддержке и регулировании развития сельского хозяйства»;
б) разработать и реализовать региональные программы по поддержке личных подсобных хозяйств населения и крестьянских хозяйств;
в) разработать и реализовать меры по привлечению инвесторов, в том числе и зарубежных, для освоения новых технологий, оснащения хозяйств высокопроизводительной техникой, элитными семенами, племенными животными.
3.5. Рекомендовать сельскохозяйственным товаропроизводителям сосредоточить усилия на повышении урожайности, продуктивности, снижении издержек, внедрении ресурсосберегающих технологий, совершенствовании экономической работы и мотивации работников сельского хозяйства.
Заместитель Председателя Совета ассоциации, генеральный директор Межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье»
К.М. Евтушенко | Председатель Координационного Совета аграрников, заместитель губернатора, начальник департамента АПК Администрации Амурской области
А.В.Нестеренко |
| |
