|
|
 | |
|  |
Обзор деятельности за 2003 год
Основные проблемы Амура сводятся к следующему:
1. Ухудшение качества природных вод вследствие их загрязнения
- физического (механические взвеси с содержанием до 400-600 мг/куб.дцм.)
- химического (органические соединения-нитраты, нитриты, фосфаты, хлорорганические соединения и др, в том числе –токсичные, от 4-6 ПДК до !% ПДК; тяжелые металлы – медь, мышьяк, ртуть, от 2-3 ПДК до 10-15 ПДК; нефтепродукты);
- бактериологического (наличие в природных водах возбудителей вирусных и бактериальных заболеваний).
2. Пожары в бассейне р. Амур.
3. Низкая водность р. Амур.
4. Активизация русловых процессов р. Амур.
5. Истощительный характер природопользования в силу отсутствия эффективного регулирования объемов изъятия природных ресурсов
6. Сокращение биоразнообразия растительного и животного мира
7. Социальная напряженность, особенно среди сельского населения и коренных малочисленных народов Севера в связи с ухудшением качества воды, рыбы, а также сокращением запасов природных ресурсов
8. Сопутствующие негативные процессы и явления:
- угрозы загрязнения бассейнов Японского и Охотского морей;
- пыльные бури, как следствие интенсивного землепользования и обезлесивания в бассейне р. Сунгари;
- уменьшение плодородия почв и др.
2. Направления стабилизации экологической ситуации
1. Снижение загрязнения.
2. Рациональное природопользование.
3. Борьба с пожарами.
4. Сохранение биоразнообразия.
5. Стабилизация и улучшение условий жизнедеятельности населения.
6. Совершенствование управления бассейном.
Предусматривается следующие виды обеспечения: организационно-правовое, информационное, научное и финансовое.
Деятельность Комитета осуществлялась
Проведено организационное заседание 19 марта 2003 года. Избраны:
1) Председатель Комитета – Зражевский С.А., заместитель Председателя Правительства Хабаровского края;
2) члены Комитета: Антонов Г.А. - Вице-губернатор ЕАО; Гаврилов А.В. - руководитель Дальгидромета; Евтушенко К.М. - генеральный директор Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия «Дальний Восток и Забайкалье»; Жандаров Н.Ф. - руководитель Амурского бассейнового управления водных путей и судоходства; Кулешов Н.Г. - заместитель Главы администрации Амурской области; Макаров А.В. - руководитель Амурского бассейнового водного управления; Петухов В. М. - заместитель Главы администрации Читинской области; Рыжнев Л.Л. - руководитель Амурского бассейнового управления «Амуррыбвод»;
3) руководитель региональной рабочей группы (РРГ) – Крюков В.Г.
2. Доработаны и утверждены официальные документы по Комитету
Положение о Комитете 26 апреля 2003 года подписано Председателем Совета Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье» В.И. Ишаевым; Положения о Региональной рабочей группе и Научно-общественном совете утверждены 4 апреля 2003 года Председателем Комитета С.А. Зражевским.
3. В Хабаровске 22-23 апреля 2003 г. состоялось межрегиональное совещание институтов системы академии наук Российской Федерации, в организации которого принимали участие члены Координационного Комитета и Региональной рабочей группы. Совещание проведено на базе Института водных и экологических проблем Дальневосточного отделения Российской академии наук. В нем участвовали сотрудники академических институтов региона, в том числе Института водных и экологических проблем, Института экономических исследований (Хабаровск), Биолого-почвенного института, Института биологии моря, Тихоокеанского института географии, Ботанического сада (Владивосток), Института комплексного анализа региональных проблем (Биробиджан), Читинского института природных ресурсов (Чита), Института биологических проблем севера (Магадан). Совещание было посвящено анализу проблем бассейна р. Амур. В целом отмечены значительные усилия, нацеленные на определение направлений исследования и выработки предложений по стабилизации ситуации а также продолжение научно-исследовательских работ по Амуру.
Решено создать на базе ИВЭП рабочую группу по координации научной деятельности в бассейне р. Амур и согласованию работ, проводимых ДВО РАН с Планом действий Координационного Комитета по Амуру.
4. В пределах среднего течения р. Амур устанавливается несколько водных узлов с очень интенсивными русловыми процессами, приводящими к размыву российского берега реки. Наиболее проблемным в последние годы является Хабаровский водный узел
Хабаровский водный узел представляет собой поименно-русловое разветвление р. Амур в районе г. Хабаровска. Оно включает нижнюю часть свободной левосторонней Владимировской излучины и вынужденную правостороннюю Хабаровскую излучину главного русла; относительно прямую протоку Пемзенская и извилистую протоку Бешеная, спрямляющие часть Владимировской излучины и Хабаровскую излучину по левой пойме; протоку Казакевичева, имеющую название до впадения в нее р. Уссури; протоку Амурская, от устья р. Уссури до слияния с главным руслом р. Амур в районе вершины Хабаровской излучины; левые пойменные острова Дачный (Владимировский) и Кабельный, а также нижнюю часть правого пойменного острова Большой Уссурийский.
Как показал анализ многолетней динамики Хабаровского водного узла, генеральным направлением его естественных преобразований является активное развитие (разработка и рост водности) протоки Пемзенская и одновременно отмирание (занесение и снижение водности) спрямляемого этой протокой участка главного русла р. Амур.
Водность протоки Пемзенская к настоящему времени достигла уже 32-50% (в зависимости от уровня воды), а вместе с водностью протоки Бешеная - 43-58%, от стока по главному руслу р. Амур на подходе к Хабаровскому водному узлу.
Естественный процесс спрямления русла в Хабаровском водном узле приобрел необратимый характер, т.е. при отсутствии инженерного вмешательства (регулирования) будет продолжаться. Окончательное спрямление является вопросом времени. Процессу будет способствовать дополнительное к уже происшедшему под влиянием сбросов воды из водохранилища Зейской ГЭС разрушение под действием вод Бурейского гидроузла.
В целях ликвидации негативной ситуации, связанной с перераспределением значительной части стока из основного русла р. Амур в районе г. Хабаровска во второстепенные протоки Пемзенская и Бешеная, по заданию МПР России разработано ТЭО «Инженерная защита левого берега р. Амур в районе г. Хабаровска». Проектом, кроме того, предусмотрено производство дноуглубительных работ с целью улучшения гидрологической ситуации в протоках Казакевичева и Амурской.
Стоимость строительства (в ценах I квартала 2003 г.) определена в объеме 325,76 млн. рублей. Срок строительства 5 лет.
В апреле-июне 2003 г. членами Комитета и Рабочей группы проработаны с различными министерствами РФ и решены вопросы государственной экологической экспертизы, Главгосэкспертизы России и утверждения в Госстрое России ТЭО проекта, а также финансирования завершающего этапа проектирования по Хабаровскому водному узлу.
К реализации проекта правительство Хабаровского края приступает с 2004 года.
5. Подготовлены и опубликованы журналы, посвященные проблемам Амура.
В мае 2003 года вышел в свет первый номер журнала «Природа Дальнего Востока». Журнал открывается обращением Губернатора Хабаровского края к специалистам, ученым, населению региона и соседних государств о необходимости объединения усилий в решении экологических и хозяйственных вопросов с учетом интересов всех сторон. В журнале отмечается как важный шаг в направлении стабилизации ситуации – Создание Координационного Комитета по Амуру. Опубликован проект «Плана действий по предотвращению угроз трансграничного загрязнения…» с целью общественного обсуждения.
В начале второго полугодия вышел в свет журнал «Родное Приамурье». Он также содержит статьи по Амуру. Привлекает внимание обстоятельное исследование Г. Новомодного по ихтиофауне р. Амур. Проблему чистой воды поднимает Н. Платошкина. О русловых процессах пишет А.Махинов.
6. Проведено 27-28 мая 2003 г расширенное заседание Региональной рабочей группы и Научно-общественного совета, посвященное устойчивому развитию бассейна р. Амур. Заседание по существу явилось совещанием с участием иностранных представителей трех международных общественных организаций – WWF International, UNEP, UNDP, а также администрации провинции Хэйлуцзян КНР. Были рассмотрены проблемы трансграничного загрязнения, пути и возможности объединения усилий, а также «План действий по предотвращению угроз трансграничного загрязнения…».
На совещании были обсуждены кандидатуры и сформированы составы Региональной рабочей группы и комиссий Научно-общественного совета.
7.Сформирована Региональная рабочая группа
8. Сформирован Научно-общественный совет
9. В Москве 9-14 августа 2003 года состоялось совещание Смешанной российско-китайской рабочей группы по обсуждению вопросов по трансграничным бассейнам. В нем принимал участие член Координационного Комитета по Амуру, руководитель АБВУ А.В. Макаров. Стороны договорились о создании экспертных групп по трансграничному загрязнению, по биоразнообразию и охраняемым природным территориям. Китайская сторона отклонила предложение о рассмотрении Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством КНР о сотрудничестве в области охраны и рационального использования трансграничных вод (проект Соглашения подготовлен российской стороной в 1997 году).
10. Комитет принял активное участие в организации и проведении депутатских слушаний «Об экологическом состоянии реки Амур», которые состоялись 30 сентября 2003 г. В результате обсуждения ситуации по Амуру было решено рекомендовать Законодательной Думе края, Губернатору и Правительству края разработать и принять ряд документов (законы и постановления), определяющих деятельность по предотвращению угроз загрязнения. В частности, намечена разработка и утверждение программы «Экологическое развитие Хабаровского края на период до 2010 года», мероприятия по обеспечению населения чистой питьевой водой, ужесточению штрафов по несанкционированным сбросам и выбросам. Депутаты приняли решение объединить усилия всех субъектов бассейна р. Амур.
11. Вопросы, поднятые на депутатских слушаниях, получили дальнейшее обсуждение на региональном совещании парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», прошедшем 10 октября 2003 г. в г. Южно-Сахалинске. Рекомендовано Комитету разработать проект федерального закона «Об охране бассейна реки Амур и устойчивом развитии его территорий», подготовить предложения к разработке концепции Российско-Китайско-Монгольской программы «Предотвращение угроз трансграничного загрязнения в бассейне р. Амур и создание условий для сохранения биологического разнообразия и устойчивого развития региона». Предложено органам государственной власти территорий рассмотреть возможность включения мероприятий по стабилизации экологической ситуации в бассейне р. Амур отдельной строкой в региональных бюджетах на 2004 и последующие годы.
Решение парламентской ассоциации направлено не только в Комитет, но и Председателю Правительства РФ, Генеральному директору МАЭВ «Дальний Восток и Забайкалье», высшим должностным лицам субъектов РФ приамурского региона.
12. Проведен в г. Хабаровске международный симпозиум 3–7 ноября 2003 года по проблемам сохранения окружающей среды в регионах Северо-Восточной Азии. В нем приняли участие более 100 специалистов, в том числе 22 представителя государственных структур, научных и общественных организаций Японии, Республики Корея, Китая, Монголии. Большая часть докладов была посвящена проблемам р. Амур.
По результатам обсуждения ситуации было принято обращение о возможностях эффективного решения межрегиональных и трансграничных проблем на водных объектах на основе принципов комплексного управления бассейнами, разработки совместных программ и планов. При этом намечены основные способы и механизмы взаимодействия, включающие единые методы оценки качества вод, современные технологии и результаты научных исследований, правовые и инвестиционные механизмы предотвращения загрязнения, строительство и реконструкцию очистных сооружений, меры по сохранению водно-болотных и пойменных угодий и их биоразнообразия, регулярный обмен информацией.
13. Проведено в г. Хабаровске 27 ноября 2003 г межтерриториальное совещание Региональной рабочей группы и Научно-общественного совета. На заседании обсуждены вопросы доработки «Плана действий по предотвращению угроз трансграничного загрязнения…», Концепции Международной программы по бассейну р. Амур, о подготовке проекта UNEP, о заседании совместной Российско-Китайской рабочей группы.
По итогам заседания группы принято решение о доработке «Плана действий по предотвращению угроз трансграничного загрязнения…» и представлению его на утверждение Председателю Координационного Комитета по Амуру. Рабочей группе поручено изыскать финансовые ресурсы на разработку Российско-Китайско-Монгольской программы «Предотвращение угроз трансграничного воздействия в бассейне р. Амур и создание условий для сохранения биологического разнообразия и устойчивого развития региона».
Рабочая группа прорабатывает с Фондом «Евразия» вопрос о получении партнерского гранта на разработку программы как основы развития приграничного сотрудничества с Китаем и Монголией. Существо партнерства заключается в совместном финансировании конкретного проекта.
14. Подготовлен и утвержден План действий по предотвращению угроз трансграничного загрязнения в бассейне р. Амур и созданию условий для сохранения биологического разнообразия и устойчивого развития региона. Проект Плана действий прошел достаточно серьезную апробацию. Он был доложен на первом заседании Комитета в марте 2003 года, затем опубликован в журнале «Природа Дальнего Востока», после этого рассмотрен на совещаниях в мае и в ноябре 2003 года. В конце 2003 года План действий утвержден Председателем Комитета.
Принципиальные моменты Плана действий заключаются в следующем:
- перечисление основных проблем бассейна р. Амур (загрязнение, пожары, наличие в водах возбудителей вирусных и бактериальных заболеваний, активизации русловых процессов и др.);
- определение направлений стабилизации экологической ситуации (снижение загрязнения, рациональное природопользование, сохранение биоразнообразия, стабилизация и улучшение условий жизнедеятельности населения);
- этапности реализации программы (краткосрочный – на период 2003-2005 г.г., среднесрочный - 2005-2010 г.г., долгосрочный – на период после 2010 года) с выполнением конкретных мероприятий по каждому этапу;
- социальной ориентации программы в целом.
15. Продолжается совместный Российско-Китайский мониторинг вод р. Амур.
В 2003 году согласовано с китайской стороной изменение местоположение створа для фоновых наблюдений: вместо створа у села Пашково Еврейской автономной области выбран створ у села Амурзет ЕАО.
Результаты работ летних наблюдений 2003 года подтверждают выявленную ранее закономерность в распределении загрязняющих веществ в русле Амура. В целом влияние р. Сунгари проявилось по тем же показателям, что и в 2002 году с закономерным ухудшением качества воды по мере приближения к берегу КНР, а также относительно фонового створа – по взвешенным веществам, фосфатам, соединениям азота, нефтепродуктам.
Ухудшение качества вод Амура ниже впадения р. Сунгари подтверждается анализами зоо- и фитопланктона.
В пределах фона изменялось содержание фенолов, цианидов, а также тяжелых металлов – мышьяка, свинца, марганца, меди, цинка, хрома и ртути. Такая же ситуация была зафиксирована и в 2002 году по результатам проведения весенне-летних наблюдений.
Не установлено резких изменений в химическом составе вод р. Уссури.
Достаточно высокая сходимость данных анализов российских и китайских лабораторий выявляется при отборе проб в совместных экспедициях и их последующих исследованиях. Как и в 2002 году, обнаруживается заметное расхождение результатов анализов проб на мышьяк и кадмий.
Особо следует обратить внимание на нежелание китайской стороны участвовать в зимнем мониторинге. Наблюдениями российских ученых установлено, что зимой в сечениях по Аргуни (нижнее течение) и по Амуру (ниже по течению района впадения Сунгари) по мере продвижения от российского берега к фарватеру (государственной границе) фиксируется рост содержания загрязнителей на один – два порядка, особенно соединений азота.
16. Завершено подписание высшими должностными лицами приамурских территорий Меморандума. Меморандум подписали губернаторы Хабаровского и Приморского краев, Еврейской автономной, Читинской и Амурской областей, а также Бурятского Агинского автономного округа.
Проект Меморандума о совместных действиях по сохранению экосистем и обеспечению устойчивого развития регионов бассейна реки Амур был подготовлен рабочей группой к майскому совещанию. Предварительно он был согласован практически со всеми губернаторами/главами администраций приамурского региона.
В Меморандуме заявляется об объединении усилий с целью сохранения единого природного комплекса бассейна р. Амур и создания условий устойчивого развития территорий. Для этого руководители территорий создали Координационный Комитет. С этой же целью организуется взаимодействие с Межрегиональной Ассоциацией экономического взаимодействия субъектов РФ «Дальний Восток и Забайкалье». Высшие должностные лица взяли на себя обязательство обеспечить разработку международной программы по сохранению экосистем Амура и созданию условий для устойчивого развития региона.
| |
|
Copyright © 2003-2012
Interregional Association of Economic Interaction "Far East and Transbaikalia"
All rights reserved |
|
