 |
«Российско-Американское тихоокеанское партнерство» (РАТОП)
Совместный отчет 13-го ежегодного заседания
| г.Такома, штат Вашингтон | 15-16 июля 2008 года |
Общий обзор работы
15-16 июля 2008 года в г.Такома (США) состоялось XIII ежегодное заседание двустороннего форума «Российско-Американское тихоокеанское партнерство». В заседании приняли участие около 100 представителей правительственных структур, деловых и научно-академических кругов из пяти регионов российского Дальнего Востока, Сибири и Москвы, пяти штатов США, а также г.Вашингтон (Округ Колумбия). Дерек Норберг, директор американского секретариата РАТОП, отвечал за организационные вопросы, связанные с подготовкой и проведением очередного заседания. А.Г.Бурый, директор российского секретариата РАТОП, координировал формирование и участие в форуме официальных делегаций из регионов российского Дальнего Востока и оказывал поддержку в подготовке совещания из Хабаровска. На время заседания В.А.Рокотов, председатель Комитета международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Администрации Сахалинской области, назначенный представителем российского секретариата РАТОП, оказывал содействие в координации проведения заседания и рабочих групп.
Сопредседателями встречи выступали:
- с американской стороны – Пол Дайк, зам.заместителя Министра торговли США по делам Европы,
- с российской стороны – Дмитрий Николаевич Сажин, заместитель директора Департамента внешнеэкономических отношений Министерства экономического развития Российской Федерации.
На открытии форума с приветствиями к участникам встречи обратились Сэм Рид, секретарь штата Вашингтон, и Билл Барсма, мэр города Такома, штат Вашингтон.
В своей вступительной речи Пол Дайк отметил, что для него является большой честью занимать пост сопредседателя РАТОП уже второй год подряд, и вновь подтвердил приверженность Министерства торговли США активному участию в форуме. Он подчеркнул, что российско-американские торговые отношения переживают период бурного роста со значительным увеличением объемов двустороннего товарооборота и инвестиций. В 2007 г. американский экспорт в Россию увеличился на 56% по сравнению с 2006 г., а с января по апрель 2008 г. - на 62%, что более чем в три раза превышает рост совокупного американского экспорта. Он заметил, что американский экспорт на Дальний Восток России в 2007 г. составил 547 млн.долларов США по сравнению с 370 млн.долларов США в 2006 г., но заявил, что обе стороны могут сделать больше для увеличения этих показателей. Он отметил наличие огромного нереализованного потенциала, а также барьеров на пути ведения бизнеса, которые необходимо устранить. Он отметил и быстрый рост потоков прямых инвестиций между двумя странами: по неофициальным данным, американские компании и их филиалы вложили в Россию более 16 млрд. долларов США, а российские инвестиции в США превышают 5 млрд. долларов США. Он рассказал о проводимой Министерством торговли США программе «Инвестируй в Америку», цель которой – способствовать росту привлекаемых в экономику США иностранных инвестиций, в том числе и российских. Он также упомянул о важной роли штата Вашингтон в развитии российско-американских торговых отношений.
Пол Дайк рассказал об усилиях, предпринимаемых Министерством торговли США по расширению торговых связей с Россией, включая визит министра К.Гутьерреса в Санкт-Петербург в июне 2008 г. По его словам, присоединение России к ВТО является основным приоритетом для правительства США, которое проводит работу с другими странами – членами ВТО для завершения этого процесса. Одновременно он отметил, что скорейшее вступление в ВТО зависит от российской стороны.
В завершение Пол Дайк поблагодарил участников РАТОП, особенно представителей российских и американских компаний и объединений деловых кругов, за их усилия по выявлению и обсуждению препятствий на пути развития двухсторонних торговых связей. Он акцентировал внимание на ключевой роли правительства в создании благоприятной деловой среды, способствующей увеличению торговли и реализации частным бизнесом имеющихся экономических возможностей. Пол Дайк заявил, что с удовольствием выслушает конкретные рекомендации по улучшению двухсторонних отношений, и пообещал, что администрация Дж.Буша передаст имеющийся опыт работы следующей администрации.
Д.Н. Сажин в своем выступлении кратко охарактеризовал нынешнее состояние экономики России, подчеркнув, что к настоящему времени созданы все необходимые условия для успешной деятельности зарубежного бизнеса на российском рынке. Он заметил, что в последние годы российская экономика демонстрирует устойчиво высокие темпы роста (6-7% в год), причем по объему ВВП Россия закрепилась в первой десятке ведущих стран мира. Реализация долгосрочных планов социально-экономического развития России предполагает тесное взаимодействие с другими странами, при этом Россия рассматривает Соединенные Штаты в качестве особого партнера в сфере внешнеэкономических отношений.
Д.Н.Сажин отметил, что существует огромный потенциал для расширения двусторонних экономических связей. В последние годы товарооборот взаимной торговли растет довольно значительными темпами. По данным российской статистики, в 2007 году он составил 17,6 млрд. долларов, увеличившись на 17% по сравнению с предыдущим годом. По данным же американской статистики, этот показатель достиг 26,7 млрд. долларов. Рост товарооборота продолжается и в нынешнем году. Инвестиционное сотрудничество стало улицей с двусторонним движением и развивается по многим направлениям. К сожалению, несмотря на значительные успехи, достигнутые в двусторонних торгово-экономических отношениях, всё еще сохраняется ряд барьеров и факторов, препятствующих их качественному прогрессу. Ожидаемое присоединение России к ВТО будет способствовать дальнейшему развитию российско-американских торгово-экономических отношений.
Д.Н. Сажин подчеркнул, что РАТОП является важной частью всей структуры экономических отношений между Россией и США, и деятельность этого форума вносит весомый вклад в расширение сотрудничества между регионами Дальнего Востока России и штатами Западного побережья США, а также способствует развитию взаимовыгодных двусторонних торгово-экономических отношений в целом. По инициативе и при содействии РАТОП реализуются проекты, охватывающие различные сферы, в первую очередь, энергетику и транспорт. Важным направлением деятельности РАТОП может стать содействие совместной реализации проектов, включенных в Федеральную целевую программу «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года». В числе приоритетных вопросов деятельности РАТОП Д.Н.Сажин назвал также углубление сотрудничества между банками и финансовыми институтами, расширение сотрудничества между малыми и средними компаниями, совершенствование информационных обменов.
В ходе пленарного заседания Ким Туминаро, старший экономист Отдела по делам России Государственного Департамента США, подчеркнула глубокие изменения в российско-американских отношениях за последние восемнадцать лет. К.Туминаро прокомментировала новые моменты в двухсторонних отношениях, характеризующиеся как общими интересами, так и разностью подходов двух стран. К.Туминаро отметила общую заинтересованность России и США в борьбе с глобальным терроризмом, нераспространением оружия массового поражения и в урегулировании стратегических региональных вопросов, в.т.ч. вокруг Северной Кореи, Ирана и Ближнего Востока. США признают наличие общих вызовов, стоящих перед нашими странами. Она упомянула о принятой В.В.Путиным и Дж.Бушем в Сочи в апреле 2008 г. Декларации о стратегических рамках российско-американских отношений как о «дорожной карте» развития российско-американских отношений. К.Туминаро рассказала о запуске в соответствии с договоренностями, зафиксированными в Сочинской декларации, нового экономического диалога, первое заседание которого прошло в конце апреля в Вашингтоне под руководством старшего заместителя Госсекретаря США по вопросам по вопросам экономики, энергетики и сельского хозяйства Р.Джеффри и первого заместителя Министра иностранных дел России А.И.Денисова. Встреча позволила обменяться мнениями и подходами каждой из сторон по всему спектру вопросов экономической политики, включая иностранные инвестиции, торговлю, суверенные фонды благосостояния и энергоэффективность. К.Туминаро выразила одобрение деятельности форума «Российско-Американское тихоокеанское партнерство», его значительной и постоянной поддержке развития двухстороннего экономического сотрудничества и долгосрочных отношений. Она также высказала оптимизм в отношении планов по углублению двухсторонних связей, указав на особую роль регионов-членов РАТОП, и пожелала участникам нынешнего заседания успехов в их работе на форуме.
В.В.Мошкало, старший советник Департамента Северной Америки Министерства иностранных дел Российской Федерации, заявил, что российское правительство считает отношения с США одним из основных внешнеполитических приоритетов. Он заявил о стремлении российского правительства завершить вступление в ВТО к концу этого года, после которого США предоставят России режим нормальных торговых отношений на постоянной основе или их действия вступят в противоречие с правилами ВТО с вытекающими отсюда санкциями. В.В.Мошкало обратил внимание на то, что, несмотря на внушительный рост, российско-американская торговля еще далеко не полностью задействовала свой потенциал. Он подчеркнул, что увеличение торгово-экономической взаимозависимости России и США служит стабилизатором российско-американских отношений в целом. Он охарактеризовал принятую по итогам апрельского саммита в Сочи Декларацию о стратегических рамках российско-американских отношений как «дорожную карту» дальнейшего углубления российско-американского взаимодействия, и приветствовал приверженность руководства двух стран созданию нового двустороннего межправительственного экономического диалога. В ходе первого заседания диалога в апреле 2008 г. первый заместитель Министра иностранных дел России А.И.Денисов выразил заинтересованность российской стороны в стабильности американской экономики как составной части мировой экономики, в которую интегрируется Россия. В ходе встречи российские участники подчеркнули важную роль иностранных инвестиций в развитии экономики России. В качестве потенциальных сфер взаимовыгодного сотрудничества упоминались авиакосмическая промышленность, производство ядерной энергии, малый и средний бизнес, банковский сектор. Присоединение к работе РАТОП таких промышленно и технологически развитых регионов как Новосибирская, Томская, Иркутская и Кемеровская область, Красноярский край увеличило бы возможности РАТОП, в том числе улучшило взаимодействие со штатом Калифорния. Он также отметил необходимость улучшения взаимодействия и сотрудничества между региональными, национальными, международными финансовыми и банковскими структурами, что является ключевым компонентом углубления экономических связей между российским Дальним Востоком и Западом США. В.В.Мошкало также обратил внимание на неиспользованный потенциал научных связей сотрудничества и призвал к наращиванию двухстороннего взаимодействия между университетами и научно-исследовательских центрами двух стран и росту обменов по научной линии.
Эдвард Верона, президент Американо-российского делового совета, во время своего выступления, выделил огромные возможности российского рынка как для развития российско-американской торговли, так и для российских инвестиций в США. Э.Верона обратил внимание на внушительный рост экономики России за последнее десятилетие, растущий российский средний класс и накопленный интерес к западному образу жизни, предоставляющие возможности для наращивания американского экспорта. В противовес негативным историям о российском бизнесе, доминирующим в сводках новостей, Э.Верона привел случаи успешной работы в России на примере компаний «Боинг», «Майкрософт», «Кока-Кола», «Пепсико», «Ситигруп», «Интернейшнл Пэйпер», «Алкоа», «Проктер энд Гэмбл», «Форд» и «Дженерал моторс». Э.Верона указал на российские инвестиции в экономику США как на новый позитивный момент в деле дальнейшего углубления российско-американского сотрудничества и взаимозависимости. Он отметил, что совокупные инвестиции российских компаний «Северсталь», «Евраз», «Норильский никель», «Лукойл» составили 8 млрд.долларов США. Со временем Э.Верона ожидает выход на американский рынок российских технологических компаний, а впоследствии и компаний, торгующих потребительскими товарами, где они смогут получить дополнительную прибыль, особенно после улучшения процессов корпоративного управления в этих компаниях и повышения транспарентности их работы.
Среди наиболее актуальных вопросов двухсторонних отношений Э.Верона выделил вступление России в ВТО и необходимость отмены поправки Джексона-Вэника, являющейся основным препятствием на пути установления режима нормальных торговых отношений с Россией на постоянной основе. В противном случае американские компании окажутся в менее выгодных условиях, чем компании других стран, на одном из наиболее быстрорастущих рынков мира. Он отметил российский закон об иностранных инвестициях в стратегические отрасли, накладывающий ограничения на объем инвестиций в российскую экономику в 42 областях экономики и достаточно произвольно устанавливающий, по его словам, пределы для иностранных инвестиций как вызывающий озабоченность американских инвесторов. Американо-российский деловой совет поддерживает процесс инвестирования Россией средств в американскую экономику и продолжит работу с законодателями и широкой общественностью по разъяснению преимуществ российского капитала и технологий для рынка США. Торговые и инвестиционные связи являются смягчающим фактором, оказывающим стабилизирующий эффект на российско-американские двухсторонние отношения, и Э.Верона призвал бизнес-сообщество играть более активную роль в разъяснении преимуществ более тесных российско-американских отношений в американском обществе. Э.Верона выразил надежду, что новый формат российско-американского экономического диалога приведет к дальнейшей институционализации отношений и позволит создать площадку для наращивания сотрудничества.
Э.Верона заострил внимание на возможностях взаимодействия между российским Дальним Востоком и западным побережьем США в рамках реализации многомиллиардных федеральных проектов регионального развития, включая федеральные программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», «Развитие транспортной системы России 2010-2015 гг.» и подготовку саммита стран АТЭС во Владивостоке в 2012 г. Э.Верона упомянул и предложение по созданию трубопровода Чукотка-Аляска, способного связать наши энергетические инфраструктуры, который может стать перспективным долгосрочным проектом, зависящим от освоения энергетических ресурсов арктического региона. Э.Верона обратился к американским компаниям с призывом пристальнее рассматривать упомянутые проекты.
В своем выступлении Ю.В.Герасин, Генеральный консул Российской Федерации в Сиэтле, указал на широкий охват российско-американского сотрудничества, от авиакосмической промышленности, науки и технологий до энергетики. Он также отметил огромный потенциал, заключающийся в диверсификации торговых и инвестиционных связей. Значительный размер внутреннего рынка, стабильный экономический рост, 30-40 процентный рост иностранных инвестиций, улучшение суверенного кредитного рейтинга делают Россию привлекательным торговым партнером. Генеральный консул Ю.В.Герасин заострил внимание на том, что технологические достижения и модернизация российской инфраструктуры страны облегчают ведение бизнеса в России. Он подчеркнул, что российское правительство привержено дальнейшей либерализации рынков и устранению административных барьеров, стоящих перед бизнесом. Ю.В.Герасин заявил о том, что существует потенциал для дальнейшего развития отношений между российским Дальним Востоком и Западным побережьем США путем совместной реализации сахалинских энергетических проектов, проектов в горнодобывающей, лесной промышленности, машиностроении, строительстве, в науке и через программы обменов. Им также была отмечена уникальность РАТОП как форума, предоставляющего возможность деловым кругам двух стран обсуждать значимые вопросы, представляющие взаимный интерес, с представителями федеральных и региональных властей. Усилия частного сектора, в том числе и многих участников нынешнего форума, гарантируют преемственность в наших межрегиональных экономических отношениях и создают основу для дальнейшего повышения значения РАТОП для представителей правительственных и деловых кругов в качестве «площадки» для открытого обсуждения и решения вопросов на взаимовыгодной основе.
На открытии пленарного заседания с обращением к участникам выступили представители четырех регионов российского Дальнего Востока и Сибири и штата Аляска США: Н.М.Новикова, вице-губернатор Сахалинской области, П.Экерт, торговый представитель губернатора штата Аляска, С.А.Пахомов, заместитель председателя правительства Камчатского края, В.В.Горчаков, председатель Законодательного Собрания Приморского Края, А.А.Стуканов, заместитель директора департамента международных и региональных отношений администрации Томской области.
Презентации, проведенные в рамках заседания РАТОП
В ходе второй части заседания РАТОП вниманию участников была представлена серия презентаций по отдельным отраслям сотрудничества.
Сотрудничество в сферах энергетики было отражено в презентациях Дэйла Питмана, вице-президента «Эксон-Нефтегаз Лимитед» - о состоянии проекта «Сахалин-1», В.Н.Тихоньких, и.о. начальника управления ТЭК и ЖКХ Администрации Сахалинской области, и Кэрол Кесслер, директора Тихоокеанского Северо-западного центра по глобальной безопасности Тихоокеанской Северо-западной национальной лаборатории при Министерстве энергетики США.
По вопросам регионального развития выступили Н.Н.Шеколинский, зам. начальника отдела инвестиций Управления внешних связей Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами, а также В.В.Горчаков, Председатель законодательного собрания Приморского края - о стратегии развития Приморского края.
По транспортным вопросам состоялись выступления Бена Эллиса, исполнительного директора Института Севера о перспективах арктического судоходства, и Патриции Экерт, советника Губернатора штата Аляска, о развитии инфраструктуры и управлении аэродромами на Аляске. рассказали В.А.Ладис, генеральный представитель «Владивосток Авиа» в США, Канаде и Японии, А.В.Быковский, заместитель генерального директора авиакомпании «Дальавиа» и С.И.Бурдинский, заместитель коммерческого директора авиакомпании «Сахалинские авиатрассы», провели презентации о последних событиях в развитии пассажирских и грузовых авиаперевозок между Востоком России и США. В своем выступлении В.А.Ладис объявил об успешном начале 7 июля с.г. пассажирского сообщения между Петропавловском-Камчатским и Анкориджем (Аляске).
По сотрудничеству в сфере высоких технологий состоялись презентации С.Лоскутникова, регионального управляющего компании «Сиско Системс», и А.А.Стуканова, зам. директора Департамента международных и региональных отношений Администрации Томской области, по теме «Научно-исследовательский центр Томск»: история инновационной системы и её применение» Также выступили Трэвис Салливан, исполнительный директор по геополитическим вопросам и связям с общественностью компании «Боинг-гражданские самолеты» и Н.Жуков, президент «Хай-Тек-Инфо».
Джо Колдуэл, президент «Тайгер Машинери», «Сахалин Машинери» и «Амур Машинери» регионального дилера компаний «Катерпиллар», провел презентацию о деятельности компании по поставкам и обслуживанию оборудования на Дальнем Востоке России.
Секционные заседания РАТОП
В первой половине дня 16 июля члены делегации вели работу в трех секционных заседаниях с целью определения проблем и выработки рекомендаций по улучшению экономического и некоммерческого взаимодействия между российским Дальним Востоком и западным побережьем США. Под руководством модераторов с каждой стороны были проведены презентации, состоялся обмен мнениями и подготовлены рекомендации по следующим темам:
- сотрудничество в сферах энергетики и развития инфраструктуры;
- транспортные возможности;
- сотрудничество в сфере высоких технологий.
Полные отчеты секционных заседаний будут включены в итоговый отчет ежегодного заседания РАТОП 2008г., которые передаются в российские и американские федеральные министерства и ведомства и будут рассмотрены секретариатами РАТОП при разработке приоритетов и инициатив на 2009 год.
Большой интерес вызвало на форуме выступление Директора Департамента Северной Америки МИД России И.С.Неверова, который подробно остановился на российском видении проблематики отношений с США в свете новой внешнеполитической концепции России и выступления Президента Российской Федерации Д.А.Медведева на совещании послов в МИД России. Главная задача, поставленная руководством страны – устойчивое поступательное развитие России, перевод ее экономики на новые технологии и инновационный путь развития. При этом подчеркивалось, что деятельность РАТОП в полной мере отвечает этой задаче. И.С.Неверов также проинформировал об итогах последних контактов руководства России и США на высшем уровне в Сочи и на Хоккайдо и том внимании, которое было уделено на них экономической проблематике. Он отдельно остановился на экономическом разделе Сочинской декларации как «дорожной карте» совместных шагов, призванных создать мощный экономический базис двусторонних отношений, сделать их устойчивыми к влиянию политической конъюнктуры, проинформировал о запуске двустороннего межправительственного экономдиалога и активизации по итогам прошедшего в июне Петербургского экономического форума работы по созданию нового бизнес-диалога на уровне РСПП и Торговой палаты США. И.С.Неверов отметил уникальность РАТОП как «региональной площадки» для диалога двух стран, и передал слова благодарности Министра иностранных дел всем постоянным участникам форума. Региональные связи в отношениях с США демонстрируют поступательную динамику и выступают важным фактором укрепления межгосударственных отношений и взаимного доверия между обществами двух стран.
На заключительном пленарном заседании итоги работы секционных заседаний, были переданы модераторами сопредседателям и секретариатам РАТОП. Секретариаты РАТОП до конца 2008 года объявят город в Российской Федерации и сроки проведения следующего ежегодного заседания РАТОП 2009 года.
Сопредседатель с американской стороны
Пол Дайк,
Зам. заместителя министра торговли США
по делам Европы,
Министерство торговли
Соединенных Штатов Америки | Сопредседатель с российской стороны
Дмитрий Сажин
Заместитель директора
Департамента внешнеэкономических отношений,
Министерство экономического развития
Российской Федерации |
| |
