 |
Совместный отчет
Ежегодного заседания 2010 года
Российско-Американского тихоокеанского партнерства (РАТОП)
15-16 сентября 2010 года, г. Портленд, штат Орегон
Общий обзор работы
15-16 сентября 2010 года в г. Портленд состоялось 15-е ежегодное заседание двустороннего форума «Российско-Американское тихоокеанское партнерство». В заседании приняли участие около 110 представителей правительственных и деловых кругов из пяти регионов российского Дальнего Востока, Москвы и Новосибирска, семи штатов США и Округа Колумбия. Дерек Норберг, директор американского секретариата РАТОП, отвечал за подготовку и проведение заседания. Анатолий Бурый, директор российского секретариата РАТОП, координировал формирование официальных делегаций из регионов российского Дальнего Востока и оказывал поддержку в подготовке форума из г. Хабаровск (Россия). Оксана Герасимова, министр инвестиций и развития предпринимательства Камчатского края, представляла российский секретариат РАТОП и оказывала поддержку в координации форума и проведении заседаний.
Сопредседателями 15-го ежегодного заседания выступали Лорейн Хэритон, специальный представитель по вопросам бизнеса и коммерческим отношениям Государственного департамента США, и Дмитрий Сажин, заместитель директора департамента стран Америки Министерства экономического развития Российской Федерации.
Пол Дэ Мунез, Председатель Верховного суда штата Орегон, открыл заседание и приветствовал всех участников в Портленде, зачитав поздравительное письмо от губернатора штата, и обрисовал свои профессиональные связи и опыт работы с российским Дальним Востоком.
Сопредседатели 15-го ежегодного заседания обратились к участникам с обращениями. Лорейн Хэритон в своем выступлении рассказала о состоянии российско-американских отношений в области торговли и о прогрессе в работе Двусторонней Президентской Комиссии. После снижения уровня торговли и инвестиций из-за мирового экономического спада в 2009 году, российско-американские коммерческие отношения начали улучшаться в 2010 году по мере того, как обе страны стали выходить из рецессии. В 2010 году, несколько крупнейших американских компаний (Кумминз Энджин, Джон Дир, СИСКО Системз, Венди’с и Данкин Донатс) объявили об увеличении инвестиций в России. Г-жа Хэритон отметила новые шаги в упрощении процесса получения российских рабочих виз и призвала Правительство РФ завершить работу над двусторонним меморандумом о взаимопонимании по оценке авиационной безопасности, что позволит авиалиниям запустить прямые рейсы между российским Дальним Востоком и США. Г-жа Хэритон также подчеркнула, что российский Дальний Восток является сектором динамичного экономического роста. В то время как общий объем экспорта, поставляемого на российский Дальний Восток в 2009 году, составил 4,9 миллиардов долларов США (на 43 процента меньше, чем в 2008 году), американский экспорт на российский Дальний Восток вырос почти на 4 процента в 2009 году, по сравнению с 2008 годом. Российские новостные агентства сообщили, что в 2009 году российский Дальний Восток был единственным регионом России, в котором объем инвестиций увеличился, а не уменьшился.
Дмитрий Сажин рассказал о послекризисном состоянии российской экономики, обозначил сектора будущего роста и представил основные направления российских действий в области внешнеэкономических отношений на ближайшую перспективу. Г-н Сажин описал новые пути улучшения экономического сотрудничества и инвестиций между Россией и США. Отдельно отметил внесенные в конце 2009 г. изменения в законодательство, направленные на повышение эффективности работы особых экономических зон и привлечение иностранных инвестиций, а также новшества в деятельности Консультативного совета по иностранным инвестициям в России, который в настоящее время переориентирован на оперативное решение проблем, возникающих у иностранных инвесторов на начальном этапе и в ходе реализации инвестиционных проектов. На 2010 год в качестве приоритетных направлений деятельности Консультативного совета определены энергоэффективность и модернизация производства, административные барьеры и правоприменительная практика, совершенствование налогового и таможенного законодательства.
Г-н Сажин подчеркнул, что двустороннее сотрудничество с основными внешнеэкономическими партнерами России, в том числе с США, является одним из важных инструментов развития модернизационных процессов в экономике России. Особое место в данном процессе отводится странам-участникам АТЭС, что естественно в виду предстоящего председательства России в форуме в 2012 г. В этой связи будет важен опыт предшествующего американского председательства.
Г-н Сажин отметил уникальность структуры РАТОП, где региональные лидеры, представители федеральных органов власти России и США, бизнесмены и эксперты работают вместе над общими целями, и призвал бизнесменов двух стран принять участие в расширении двустороннего сотрудничества с целью комплексного развития инфраструктуры и высокотехнологичных отраслей в регионах, входящих в сферу деятельности РАТОП. Г-н Сажин высоко отозвался о церемонии открытия форума, приведя русскую пословицу “Хорошее начало – половина дела”.
Американская и российская стороны обсудили последние новости в деятельности Рабочей группы по развитию деловых связей и торгово-экономическим отношениям российско-американской Двусторонней Президентской Комиссии. Джек Брогер, директор департамента России, Украины и Евразии Министерства торговли США перечислил рекомендации американских и российских деловых кругов Рабочей группе, а также прогресс, который Рабочая группа проделала по следующим направлениям:
В мае американские и российские представители консульств и посольств начали переговоры об изменении процедур получения виз и разрешений на работу, чтобы улучшить условия для специалистов, желающих совершать поездки и работать в России и США. Российское правительство приняло законы, которые значительно упрощают процедуру получения разрешений на работу для иностранных специалистов.
Таможня США предложила проект меморандума о намерении проводить регулярные консультации о лучших методах таможенного оформления, включая американский опыт предварительной таможенной очистки и процедур оценки таможенной стоимости, а также исполнение таможенного законодательства для уменьшения объемов контрафакта и подделок.
Сопредседатели Рабочей группы Министр торговли США Г. Лок и Министр экономического развития Российской Федерации Э.С. Набиуллина сопровождали президентов Обаму и Медведева на российско-американском бизнес-саммите 24 июня, чтобы обсудить пути увеличения двусторонней торговли и инвестиций, а также роль правительств в развитии инноваций и коммерческих отношений между двумя странами.
Во время июньского делового саммита руководитель государственной корпорации Ростехнологии проинформировал президентов России и США о том, что корпорация закупит 50 самолетов Боинг 737. Впоследствии при активном содействии Рабочей группы Двусторонней Президентской Комиссии было принято решение по обнулению ставок таможенных пошлин для определенных моделей американских самолетов, что позволяет им конкурировать на российском рынке на равных условиях с другими иностранными самолетами.
Г-н Брогер привел и другие примеры сотрудничества и прогресса в области новых деловых связей, малого и среднего бизнеса, экспортного контроля, патентов и торговых марок.
С российской стороны, Дмитрий Сажин также рассказал о деятельности Рабочей группы по развитию деловых связей и торгово-экономическим отношениям российско-американской Двусторонней Президентской Комиссии. Г-н Сажин высоко отозвался о взаимодействии Рабочей группы с лидерами деловых кругов в обеих странах, которые активно участвуют в диалоге и совместных действиях. Он перечислил главные аспекты деятельности Рабочей группы (экономическая эффективность, ресурсосбережение, подготовка управленческих кадров, торговый и инвестиционный климат, изменения в визовом и миграционном режиме для высококвалифицированных специалистов и сотрудничество в таможенных вопросах) и рассказал о планах совместной работы в сфере поддержки малого бизнеса, антимонопольного законодательства и технологических инноваций. Г-н Сажин выделил следующие успешные примеры сотрудничества:
Налажены каналы взаимодействия в сфере малого и среднего предпринимательства, антимонопольного сотрудничества, содействия инвестициям в США и России. В частности, предусматривается, что Минэкономразвития России и Министерство торговли США будут действовать как омбудсмены или контактные лица для существующих и потенциальных инвесторов из обеих стран.
По вопросам экспортного контроля установлен рабочий контакт между Департаментом внешнеэкономических отношений Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Бюро по промышленности и безопасности Министерства торговли США.
В вопросе признания российских депозитариев «приемлемыми иностранными депозитариями» в соответствии с требованиями Правила 17f-7 ведутся переговоры между Банком России и Ассоциацией глобальных кастодианов и Комиссией по ценным бумагам и биржам США.
По вопросам сотрудничества в области конкурентной политики и правоприменения, регулирования размещения государственных заказов в ноябре 2009 г. заключен Меморандум о взаимопонимании по антимонопольному сотрудничеству между Федеральной антимонопольной службой России, Министерством юстиции США и Федеральной торговой комиссией США.
В августе 2010 г. состоялось заседание подгруппы по малому и среднему бизнесу, в ходе которого был принят план действий по 4-м направлениям: инфраструктура поддержки малого бизнеса, кредитование и микрофинансирование, поддержка инновационных и высокотехнологичных малых компаний, содействие экспорту малых компаний.
В интересах упрощения и облегчения условий для привлечения высококвалифицированных специалистов из-за рубежа на долгосрочную работу в России принят Федеральный закон от 19 мая 2010 г. № 86-ФЗ.
Г-н Сажин отметил, что российско-американское партнерство для модернизации экономик России и США должно стать ключевым направлением совместной повестки дня. В настоящее время в рамках Рабочей группы прорабатываются инвестиционные проекты в области энергосбережения и энергоэффективности, касающиеся утилизации попутного нефтяного газа, повышения технологической эффективности в сфере металлургии. При активном содействии Рабочей группы налаживается взаимодействие ГК “Роснанотех” с американскими высокотехнологичными компаниями, научно-исследовательскими центрами, венчурными фондами, университетами и бизнес-ассоциациями по реализации проектов в сфере нанотехнологий.
Президент и CEO Американо-Российского Делового Совета Эдвард Верона обрисовал мнение деловых кругов о работе Двухсторонней Президентской Комиссии, заметив, что Комиссия имеет огромный потенциал для развития экономических связей между двумя странами. Г-н Верона отметил, что встреча президентов Обамы и Медведева включала в себя круглый стол с управляющими американских и российских компаний под председательством Клауса Кляйнфельда, председателя совета директоров АЛКОА и Американо-Российского Делового Совета. Круглый стол показал потенциал эффективности Двухсторонней Президентской Комиссии. Он также показал недоработки в процессе осуществления соглашений, достигнутых ранее президентами РФ и США в сфере торговли мясом птицы, что привело ко временной напряженности в торговых отношениях. В целом, г-н Верона положительно оценил состояние работы Комиссии и российско-американских двусторонних отношений. Он отметил, что отношения находятся на подъеме и что деловые круги США видят в России большие возможности для бизнеса.
Джонатан Хэйл, заместитель администратора по Европе и Евразии Агентства США по международному развитию, рассказал о программах агентства в России и сделал акцент на партнерстве и сотрудничестве на Дальнем Востоке.
Региональные делегации
Александр Гуськов, заместитель директора ДСПО МИД РФ, и Брэд Оуэн, Лейтенант-губернатор штата Вашингтон, говорили о долговременных связях между штатом Вашингтон и российским Дальним Востоком и призвали усилить обучение русскому языку в американских школах. Наталья Новикова, заместитель председателя Правительства и министр финансов Сахалинской области, и Оксана Герасимова, министр инвестиций и развития предпринимательства Камчатского края, обратились с обращением к участникам первого пленарного заседания форума. Куртис Тейер, заместитель комиссионера Департамента торговли, штат Аляска, передал приветственное обращение от губернатора штата Аляска Шона Парнелла и подчеркнул важность экономических связей между штатом Аляска и российским Дальним Востоком.
Презентации на 15-м ежегодном заседании форума
«Российско-Американское Тихоокеанское партнерство»
Во второй половине дня 15 сентября участникам заседания был представлен ряд презентаций по различным темам:
C презентациями по теме бизнеса выступали:
Джеймс Тэйлор, президент Эксон-Нефтегаз Лимитед, рассказал о последних достижениях нефтегазового проекта Сахалин-1, подчеркнув, что тесное партнерство и инвестиции в местную инфраструктуру делают проект успешным.
Алексей Шишаев, старший советник и руководитель экономической группы Посольства РФ в США рассказал о развитии российско-американского сотрудничества в области энергетики под руководством Рабочей группы по энергетике Двусторонней Президентской Комиссии.
Роберт Модарелли III, вице-президент Национального центра АТЭС, рассказал о программе “Карта АТЭС” для деловых поездок. США, Канада и Россия являются членами программы, которая позволяет облегчить деловые поездки в пределах Тихоокеанского региона. Г-н Модарелли также упомянул о целесообразности совместной координации усилий городов Гонолулу и Владивостока в рамках подготовки к саммитам АТЭС в 2011 и 2012 гг.
Артур Джордж, партнер Бэйкер энд Макензи ЛЛП, сделал детальную презентацию новых усовершенствований правовой системы в области инвестирования в стратегически важные отрасли промышленности и разрешений на работу. В рамках этих изменений было предложено исключить из списка стратегически важных инвестиций оборудование, использующее радиацию: медицинские приборы для рентгена и сканеры для багажа в аэропортах. Банки будут исключены из ограничительных условий по криптографии. Изменения в миграционном законодательстве позволят отменить некоторые текущие ограничения для высококвалифицированных специалистов с доходом от 2 млн. рублей в год.
Кирилл Первун, партнер, Агинский Консалтинг Груп, выступил с презентацией о том, как российские компании могут эффективно привлечь капитал за рубежом.
Валерий Копылов, генеральный директор АО "Закон и инвестиции", сделал доклад о необходимости совершенствования механизма устранения двойного налогообложения в сфере международного налогообложения, в т.ч. между Россией и США, и ссылался на недавний случай с компанией Блумберг как пример актуальности вопроса.
С презентациями по инициативам по охране окружающей среды выступили:
Вик Нокс, заместитель регионального директора Службы национальных парков штата Аляска, рассказал о проекте «Берингия - территория общего наследия», программах и национальных парках по обе стороны Берингова пролива. Идея совместного природного парка на берегах Берингова пролива была предложена еще в 1990 году, но интерес к ней был возрожден после того, как при президентах Обаме и Медведеве появились новые программы охраны окружающей среды и культурных обменов.
Гидо Рар, президент и исполнительный директор Центра дикого лосося (г. Портленд, США), детально обрисовал действия по сохранению лосося на российском Дальнем Востоке. Так как 40% мировых запасов дикого лосося находятся на российском Дальнем Востоке, то в интересах всех стран поддержать усилия по сохранению лосося в этом регионе мировой важности. Это не только вопрос экологии и экономики, но и глобальной продовольственной безопасности. Российский Дальний Восток обеспечивает возможности для крупномасштабной охраны окружающей среды, включая создание новых природоохранных зон, эко-туризм, а также рыболовство, не разрушающее окружающую среду. Возможности также включают в себя партнерство между неправительственными организациями и бизнесом и инициативы со стороны местного населения по борьбе с браконьерством и управлением водными ресурсами.
Сергей Смиренский, президент Муравьевского парка устойчивого природопользования (г. Благовещенск, Россия), рассказал об истории развития и существующих программах Муравьевского парка - заповедника с огромным разнообразием флоры и фауны, включая 6 видов журавлей. В своей презентации он также коснулся тем особой важности для РАТОП (обмены и международное сотрудничество, которые были важнейшим фактором успеха Муравьевского парка).
С презентациями по технологиям выступили:
Алексей Палладин, директор по вопросам стратегического развития компании Майкрософт в России, сделал доклад о роли компании в российской экономике и развитии электронного правительства в России и в мире.
Ирина Максимова, руководитель сибирского и дальневосточного представительств компании Майкрософт, представила слушателям форума всероссийскую инициативу компании Майкрософт “Твой курс”, которая предоставляет населению России возможность научиться пользоваться программами и дать им необходимые навыки в информационных технологиях.
Михаил Чурсин, региональный представитель на Дальнем Востоке, компания СИСКО Системз, рассказал об инновационной платформе СИСКО для электронного правительства, которая поможет местным органам власти предоставлять информацию населению в удобной и экономичной форме.
По вопросам транспорта:
Кенжи Ханаока, менеджер по продажам компании Владивосток Авиа, представил планы авиакомпании по обновлению самолетного парка и расширению ассортимента услуг. Владивосток Авиа надеется возобновить прямые полеты между США и российским Дальним Востоком в ближайшем будущем.
Секционные заседания
Утром 16 сентября участники форума РАТОП работали в трех секционных заседаниях, чтобы определить проблемы и предложить рекомендации для улучшения экономического и некоммерческого сотрудничества между российским Дальним Востоком и Западным побережьем США. Модераторы из обеих стран совместно вели заседания и дискуссии и вместе с участниками заседаний сформулировали рекомендации по каждой из следующих тем:
Торговля и транспорт
Технология
Энергетика, энергоэффективность и природоохранная деятельность
Заключительное пленарное заседание
На заключительном пленарном заседании модераторы секций проинформировали об итогах обсуждений и передали отчеты сопредседателям заседания и секретариатам РАТОП. Отчеты по секционным заседаниям были приняты для включения в итоговый отчет 15-го ежегодного заседания РАТОП, и для направления для учета в работе правительствам России и США, их соответствующим министерствам, ведомствам и агентствам. Рекомендации в отчетах заседания также будут использованы секретариатами РАТОП для формирования приоритетов и инициатив на 2011 год.
Генеральный консул РФ в Сан-Франциско Владимир Винокуров выступил на заключительном пленарном заседании.
Джек Брогер выступил с заключительным словом от американской стороны; Дмитрий Сажин выступил с заключительным словом от российской стороны.
Оксана Герасимова, представляя Камчатский край как регион, в котором состоится 16-е ежегодное заседание РАТОП, пригласила всех присутствующих принять участие в заседании на Камчатке в 2011 году.
Отчет по проведению сессии
Торговля и транспорт
Ведущий от американской стороны: Шарлин Дэрри
Ведущий от российской стороны: Татьяна Конко
Итоги обсуждения:
На заседании были рассмотрены следующие вопросы:
Признание перехода России на упрощенную систему выдачи разрешений на работу для иностранных граждан, которые являются высококвалифицированными специалистами, а так же гражданам, относящимся к другим категориям.
Усовершенствование процесса выдачи виз для необходимости в дальнейшем пересмотра продолжительности действия виз для студентов и делового персонала. В настоящее время США выдает рабочие визы сроком на 2 года, а Российские визы выдаются на год. Для российских студентов визы выдают на год или два, в то время как студентам других государств визы выдают на срок до пяти лет.
Необходимо улучшить новый трехсторонний таможенный кодекс, тарифы, процесс таможенного оформления и другие процедуры, особенно в отношении тяжелого дорожнотранспортного оборудования, не произведенного в России, скоропортящихся продуктов, а так же импорта специальных продуктов, таких как самолеты или его части.
Необходимость в создании прямых воздушного коридора и морского судоходного маршрута связывающие Камчатку, Магадан, Сахалин и другие регионы Дальнего Востока с Западным побережьем США. Так как на сегодняшний день судоходная транспортировка от западного побережья США до Камчатки ч/з порт Владивосток занимает 45-60 дней. Этот срок должен быть уменьшен до 15-20 дней.
Необходимость в постоянном анализе рынка объемов передвижения, мест отправлений и мест назначений, а так же сопутствующее финансирование для поддержания создания этих прямых авиа и морских коридоров.
Необходимость улучшения информационной системы деления на грузовые и пассажирские перевозки, продукты и услуги.
Проблемы с двойным налогообложением и сборами.
Международная торговля требует эффективных процедур урегулирования споров, включая процедуры услуг в других странах. Гаагская конвенция о вручении документов за рубежом не действовала между США и Россией с 2005 года.
Руководители Камчатского края заинтересованы в развитии воздушного и морского грузового и пассажирского маршрутов между западным побережьем США и Азии ч/з порт Камчатки.
Рекомендации:
Миграционной службе Российской Федерации продолжить работу над упрощением выдачи рабочего разрешения иностранным гражданам, относящимся не только высококвалифицированным специалистам, но и гражданам других категорий. В дальнейшем потребуется пересмотр минимальных критериев зарплаты для высококвалифицированных специалистов, включая обе заработные платы в России и США, или определен минимальный процент, который должен будет быть выплачен в России.
Американским и российским консулам:
Продолжить работу над улучшением процедуры, ускорением и продолжительностью виз для того чтобы достичь взаимности в рабочих и студенческих визах. Студенческие визы должны быть выданы на срок продолжительности академической программы обучения с получением степени, это два-три года для получения степени магистра и 4-5 лет для получения степени бакалавра. Рабочие визы для обеих стран по срокам продолжительности должны быть одинаковы.
Развивать и реализовывать процедуры, чтобы визы выдавались гражданам США и России ч/з соответствующие посольства в третьих странах.
Создать двустороннюю рабочую группу по решению вопроса о создании прямого воздушного и морского пути между западным побережьем США и Дальнего Востока России, получить финансирование и провести анализ рынка и технико-экономическое обоснование, а так же развить информационные центры для расширение обмена информацией по грузо- и пассажирским перевозкам, продуктам, услугам. Рабочая группа должна включать участников от правительства, промышленных и других негосударственных организаций.
Таможенным органам США и России продолжить работу над новым Меморандумом соглашений для дальнейшего пересмотра и уменьшения тарифов, упрощения таможенного процесса и других процедур, связанных с оформлением тяжелого дорожнотранспортного оборудования, не произведенного в РФ, а так же скоропортящихся товаров и импорта специальной техники, таких как самолеты и его части.
Использовать новую электронную систему для таможенного оформления скоропортящихся продуктов в г. Владивостоке и других портах Дальнего Востока.
США и Россия должны заключить соглашение по вручению судебных документов, чтобы урегулировать различия между США и Россией согласно Конвенции о вручении за границей судебных или внесудебных документов по гражданским или торговым делам в Гааге.
Отчет по проведению сессии
Технологии
Ведущий от американской стороны: Артур Джордж
Ведущий от российской стороны: Ирина Максимова
Итоги обсуждения:
Участники обсудили состояние сотрудничества в области интеллектуальных технологий и бизнеса, а также отдельные проблемы в регионах России и потенциал российского Дальнего Востока для более полного участия в российско-американском технологическом сотрудничестве. По окончании строительства Центра Сколково, законодательные акты, принятые для Сколково, могли бы послужить на пользу других регионов Российской Федерации, включая проекты на Дальнем Востоке. Также в центре внимания дискуссии были эффективные меры по предотвращению пиратского копирования интеллектуальной собственности и использование нелицензированных программных продуктов. Участники обсудили и предложили дальнейшие проекты развития двустороннего сотрудничества в интеллектуальных технологиях, образовании, и «зеленых» технологиях на Дальнем Востоке РФ.
Рекомендации:
Усилить потенциал высокотехнологичных ИТ-компаний на Дальнем Востоке РФ через следующие меры:
Правительству РФ рекомендуется дать компаниям статус «приоритетного рассмотрения» для федеральных и региональных контрактов, чтобы создать новые рабочие места для специалистов по технологиям.
Правительствам РФ и США рекомендуется поддерживать ряд программ по экономическому развитию Дальнего Востока.
Правительству РФ и региональным органам власти рекомендуется создать программу для населения «Покупай Дальневосточное», чтобы поддержать местные компании по производству технологичных продуктов и услуг.
Правительству РФ и США рекомендуется поддержать расширенное сотрудничество между дальневосточными и американскими университетами и увеличить финансирование студенческих обменов.
Правительству РФ рекомендуется распространить преимущества проекта «Сколково» на инновационные компании Дальнего Востока.
Нелегальное использование программного обеспечения (ПО) негативно влияет на развитие российских компаний и экономики страны в целом. Чтобы остановить негативное влияние нелегального ПО на экономику, мы рекомендуем:
Чтобы повлиять на спрос на нелегальную продукцию и поменять отношение к пиратству, должны быть применены соответствующие стимулы в государственном и частном секторах. Коммерческие организации должны помогать в переходе на легальное ПО.
Законодательные акты должные исполняться федеральными и региональными судебными органами.
Государственные структуры должны использовать только лицензионное ПО.
Необходимо более активное привлечение средств массовой информации к освещению проблемы пиратства и причиняемого ущерба бизнесу.
Правительства, академические институты и частный сектор должны объединить усилия в сфере ИТ образования через бизнес-школы, образовательные программы для управленцев и другие возможности.
Необходимо исследовать возможность сотрудничества с американскими университетами. Программы могут включать бизнес и управление проектами, коммерциализацию продукта и инноваций, управление персоналом, чтобы:
Сделать дальневосточные ИТ-компании более успешными.
Остановить утечку талантов в регионах через создание улучшенных возможностей по трудоустройству.
Расширить партнерство между дальневосточными и американскими университетами.
Поддержка и реализация программы «Электронного правительства». Деятельность в этой области будет способствовать решению вопросов пиратства, компьютерной грамотности, коррупции и рационального использования бюджетных средств Рабочей группе по энергетике под эгидой российско-американской двусторонней президентской комиссии рекомендуется включить регионы Дальнего Востока РФ и Западное побережье США как «регионы-партнеры» для обмена и сотрудничества в области энергоэффективности и «зеленых технологий».
Отчет по проведению сессии
Энергетика, энергоэффективность и природоохранная деятельность
Ведущий от американской стороны: Грэгори Гаписнский
Ведущий от российской стороны: Вера Тихоньких
Итоги обсуждения:
Участники сессии обсудили вопросы сохранения и защиты окружающей среды, биосистем и очищения воды, а также энергосбережения и эффективности работы энергосистем, возможности применения нетрадиционных и альтернативных источников энергии.
В процессе обсуждения отмечена необходимость продолжения двустороннего сотрудничества по решению следующих проблемных вопросов:
Недостаток информации и опыта применения новых технологий по энергосбережению, альтернативных источников энергии и защиты окружающей среды.
Несовершенная законодательная база Российской Федерации в части передачи новых энергообъектов эксплуатирующим организациям.
Недостаточное развитие сервисного обслуживания оборудования, применяемого на территории Дальневосточных регионов оборудования и производимого в США.
Сложность процедуры получения виз сдерживает внедрение новых технологий и обмен опытом в сфере энергосбережения и защиты окружающей среды.
Необходимость введения образовательных программ по вопросам энергосбережения и защиты окружающей среды для всех возрастных уровней.
Требуется проработка новых механизмов образования тарифов за использование геотермальных технологий.
Недостаток информации об успешно реализованных и потенциальных проектах и программах в сфере энергосбережения и охраны окружающей среды является сдерживающим фактором для их внедрения и повторения.
Недостаточная финансовая поддержка со стороны государственных структур Российской Федерации не позволяет расширять успешные проекты по энергосбережению и защите окружающей среды.
Требуется разработка дополнительных механизмов по стимулированию использования энергосберегающих технологий частным сектором.
Необходимость признания вопросов энергосбережения и природоохраны приоритетными и распространения информации об их значимости.
Создание независимых энергосистем с локальной системой энергоснабжения позволит получить максимальный эффект от внедрения проектов по использованию нетрадиционных и альтернативных источников энергии.
Рекомендации:
Мы призываем правительства, бизнес-сообщество и население обеих стран признать важность успешных проектов, которые объединяют совместные усилия коммерческих и неправительственных организаций (НПО), а также государственных структур по стимулированию устойчивого развития и которые могут служить примерами для внедрения в других регионах России и США.
Рекомендуется:
Расширить и усилить образовательные программы для детей и взрослых о значимости чистой воды и сохранения здоровья пресноводных экосистем, использовать опыт успешных программ, таких как образовательная программа Центра дикого лосося «Лососевый дозор» на Сахалине, или летняя экологическая школа в Муравьевском парке Амурской области.
Правительству России и США создать сеть совместных проектов на Дальнем Востоке России и западном побережье США по обмену передовым опытом использования экологически ответственных принципов в бассейнах рек, использования возобновляемых ресурсов, снижения неблагоприятного воздействия на окружающую среду, а также расширить обмен информацией и технологиями между Россией и США через образовательные центры, предлагающие программы для специалистов.
Правительству РФ предоставить льготное налогообложение и другие экономические стимулы для развития проектов эффективного использования энергии, с применением альтернативных энергетических ресурсов, а также стимулировать модернизацию существующих электросетей и инфраструктуры с использованием передовых технологий.
Двусторонней президентской комиссии признать Дальний Восток России и Западное тихоокеанское побережье США приоритетными регионами для обмена передовым опытом использования новых энергетических технологий и обеспечить местные органы власти и специалистов обеих стран необходимой информацией о результатах обсуждения энергоэффективности рабочей группой по энергетике двусторонней президентской комиссии.
Упростить визовый процесс и требования обеих стран для американских и российских специалистов для расширения двусторонних образовательных обменов и деловых поездок, а также ускорить процесс получение полного членства и бизнес карты Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества.
| |
