 |
Российско-китайский Координационный Совет по межрегиональному и приграничному сотрудничеству
ПРОТОКОЛ
пятого заседания Российско-китайского Координационного Совета по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству
28-29 мая 2002 года в г. Чите (РФ, Читинская обл.) состоялось пятое заседание Российско-китайского Координационного Совета по межрегиональному и приграничному сотрудничеству (далее КС).
В заседании приняли участие представители администраций субъектов Российской Федерации, Министерства внешней торговли и экономического сотрудничества КНР, провинций и автономных районов КНР, Производственно-строительного корпуса СУ АР КНР, Генерального Консульства КНР в г. Хабаровске, региональных филиалов банков внешней торговли.
Председательствующими на заседании были с российской стороны - Первый заместитель главы администрации Читинской области Окунев В. Д., с китайской стороны - заместитель председателя Общества российско-китайской дружбы, заместитель председателя Собрания Народных Представителей АРВМ КНР Ван Фэнчи.
В ходе заседания председателями координационного совета от обеих сторон были сделаны обобщающие выступления о ходе развития двустороннего сотрудничества с момента проведения 4-ого заседания Координационного совета, глава администрации (Губернатор) Читинской области принял участие в заседании и обратился к участникам с приветствием. Начальник Департамента Министерства внешней торговли и экономического сотрудничества со странами Европы Ши Цзясинь принял участие в заседании и обратился к участникам с речью. Сторонами была принята следующая повестка дня:
1. О вопросах регионального приграничного торгово-экономического сотрудничества и перспективах его развития.
2. О совершенствовании двустороннего инвестиционного сотрудничества.
3. О проекте Межправительственного соглашения по приграничной торговле между Россией и КНР.
4. Об очередных мерах по созданию приграничных торговых комплексов.
5. О ходе реализации Программы развития двусторонних торгово-экономических отношений 2000-2002 гг.
6. О времени и месте проведения 6-ого заседания Российско-китайского Координационного Совета по приграничному сотрудничеству.
1. О вопросах регионального приграничного торгово-экономического сотрудничества и перспективах его развития.
1.1. Члены КС отметили, что приграничное торгово-экономическое сотрудничество имеет большое значение для социально-экономического развития приграничных регионов двух стран. Объем российско-китайской приграничной торговли в 2001 г. составил 3,45 млрд. долл. США, снизившись по сравнению с 2000 г. на 9,8%.
1.2. Обе стороны рассмотрели сложившуюся после 4 заседания Координационного Совета практику подписания двусторонних договоров о сотрудничестве между краями и областями российской стороны и провинциями и автономными районами китайской стороны. В 2001-2002 гг. подписаны: “Соглашение о консультациях между руководителями Читинской области и провинции Хэйлунцзян (КНР) по вопросам торгово-экономического сотрудничества” от 26 октября 2001 года; “План мероприятий по торгово-экономическому сотрудничеству между администрацией Приморского края и провинцией Цзилинь на 2002 год”, подписанный 27 февраля 2002 года; “Соглашение о дружбе, экономическом и культурном сотрудничестве между городами Южно-Сахалинск, Сахалинской области, РФ и Дацин, провинция Хэйлунцзян, КНР” подписанное 25 марта 2002г.; “Соглашение о проведении праздника туризма в районе стыка российско-китайско-монгольской границы”, подписанное администрацией Читинской области РФ и Народным Правительством АРВМ КНР 15 мая 2002 года.
1.3. Российской стороной было отмечено, что в 2001 г. совершенствовалась законодательная база приграничного и межрегионального торгово-экономического сотрудничества. Правительством РФ утверждена “Концепция приграничного сотрудничества”, разработан комплекс мер по ее реализации. Российская сторона ознакомит с содержанием вышеуказанных документов всех участников заседания от китайской стороны.
1.4. Участники заседания считают, что процесс формирования действенного механизма разрешения коммерческих споров отстает от практики торгово-экономического сотрудничества. Взаимное недоверие между предприятиями обеих сторон превратилось в фактор, сдерживающий развитие приграничной торговли. Взаимные долги российских и китайских экспортеров достигают сотен миллионов долларов США. Необходимы дополнительные усилия сторон по развитию новых форм третейского разбирательства, таких как согласительные и посреднические процедуры для стимулирования дальнейшего поступательного развития приграничного торгово-экономического сотрудничества.
1.5. Координационный совет выразил согласие рассмотреть следующие предложения, выдвинутые участниками заседания:
- о создании механизма регулярных встреч руководителей приграничных республик, краев и областей Востока России, провинций и автономных районов КНР;
- о назначении на очередном заседании Координационного Совета членов Комитета содействия торговле и Комитета промышленности и торговли, ответственных за развитие сотрудничества между предприятиями обеих сторон;
- о поручении Постоянной Рабочей группе по российско-китайской приграничной торговле создать специализированную совместную подгруппу и принять необходимые меры для ускорения процесса создания зон приграничной торговли.
1.6. Стороны высказали стремление организовать межбанковское сотрудничество региональных банковских филиалов таким образом, чтобы способствовать созданию условий для дальнейшего роста приграничной и межрегиональной торговли, научно-технического сотрудничества и туризма.
В рамках Подкомитета по банковскому сотрудничеству стороны определили в качестве основных задач расширение прямых корреспондентских связей между приграничными отделениями национальных банков обеих стран, ведущих сотрудничество на основе имеющихся соглашений между главными конторами, установление между ними взаимных кредитных и документарных лимитов. Решение этих задач будет способствовать эффективной организации торгового финансирования и страхования внешнеторговых рисков путем использования банковских инструментов, общепринятых в международной практике: аккредитивов, гарантий и др. Стороны признали необходимость расширения информационного обмена и дальнейших усилий по вовлечению в легальный оборот выручки от приграничной торговли и туризма.
Изучив опыт Читинской области, где российские туристические фирмы перешли на безналичную форму взаиморасчетов с китайскими партнерами, участники КС признали такую форму расчетов соответствующей мировой практике расчетов и решили рекомендовать приграничным краевым и областным администрациям и правительствам РФ и Народным Правительствам приграничных автономных районов и провинций КНР ввести у себя формы безналичных межбанковских взаиморасчетов при полном и безусловном отказе от наличных взаиморасчетов.
1.7. Стороны согласились сформировать в рамках КС подкомитет по туризму.
1.8. Стороны приветствовали усилия по совершенствованию форм приграничной торговли: намерение китайской стороны открыть крупные торговые центры в г.г.Владивостоке и Хабаровске.
1.9. КС считает целесообразным рассмотрение компетентными органами китайской стороны проекта “Общих условий поставки российских лесоматериалов в КНР по контрактам членов ассоциации “Дальэкспортлес”, представленный российской стороной. Принятие к руководству участниками торговых операций с круглыми лесоматериалами согласованного варианта указанного документа могло бы стать методической базой для унификации экспортно-импортных сделок.
1.10. Рассматривая сотрудничество в области сельского хозяйства в качестве одного из важных направлений интеграции экономик приграничных территорий двух стран, КС считает целесообразным подготовить концепцию налаживания кооперации по производству зерновых культур, выведению новых сортов сельскохозяйственных культур, разведению крупного рогатого скота, свиней и птицы с использованием взаимных преимуществ и тем самым расширять возможности инвестиционного сотрудничества в сфере сельского хозяйства и поставки сельскохозяйственной техники на льготных условиях.
1.11. Стороны согласились, в целях создания благоприятных условий для осуществления приграничной торгово-экономической деятельности, изучить возможность создания совместной консалтинговой компании по предоставлению услуг в области законодательства, регистрации предприятий, заключения контрактов и др. с открытием ее филиалов в центральных городах приграничных территорий и важных пограничных пунктах.
1.12. Стороны договорились на двусторонней основе к 6-ому заседанию КС подготовить проекты соглашений:
- об арбитраже и взаимных расчетах (администрация Приморского края и Правительство провинции Хэйлунцзян);
- о формировании реестра компаний, замеченных в недобросовестной деятельности (администрация Амурской обл., Правительство провинции Хэйлунцзян );
- об активизации туристических обменов и взаиморасчетов в соответствии с законодательством РФ и КНР (администрация Читинской обл. и Народное Правительство АРВМ КНР, Правительства Хабаровского края и провинции Ляонин, Правительства Хабаровского края и СУ АР);
- о налаживании кооперации по производству сельскохозяйственной продукции (администрация Приморского края и Правительство провинции Цзилинь);
- о строительстве автомобильного моста через реку Амур в районе пограничного перехода Покровка Читинской области и пос. Логухэ провинции Хэйлунцзян КНР (администрация Читинской обл. и Правительство провинции Хэйлунцзян);
- о строительстве автомобильного моста через реку Амур в районе села Амурзет Еврейской автономной области РФ и поселка Миныпань провинции Хэйлунцзян КНР (Правительство Еврейской автономной области, Правительство провинции Хэйлунцзян).
2. О совершенствовании двустороннего инвестиционного сотрудничества.
Стороны договорились о необходимости совершенствования производственного инвестиционного сотрудничества в процессе формирования создаваемых на российской территории предприятий с китайским капиталом, в том числе в лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности, в целях обеспечения их устойчивой и эффективной деятельности с соблюдением российского валютного и таможенного законодательства.
3. О проекте Межправительственного соглашения по приграничной торговле между Россией и КНР.
Стороны отметили работу, проведенную КС по ВЭД по разработке проекта Соглашения между Правительством РФ и Правительством КНР “О приграничной торговле”, и обратились к Правительствам Хабаровского края и провинции Хэйлунцзян с предложением продолжить ее с соответствующими органами РФ и КНР в целях принятия Межправительственного соглашения.
4. Об очередных мерах по созданию приграничных торговых комплексов.
Стороны констатировали, что создание приграничных торговых комплексов позволит: обеспечить приближение экспортоориентированных и импортозамещающих производств к потребителям продукции; упростить таможенные процедуры и порядок пересечения границы; обеспечить развитие услуг, связанных с перемещением через границу экспортно-импортных грузов; будет способствовать созданию таможенных складов, компаний по экспедированию грузов; содействовать приведению в цивилизованные рамки коммерческого туризма.
КС по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству обращается к администрации Читинской области (РФ) и Правительству Автономного района внутренней Монголии (КНР) с предложением подготовить проект межправительственного соглашения “О приграничных торговых комплексах”.
5. О ходе реализации Программы развития двусторонних торгово-экономических отношений.
Стороны пришли к заключению, что подписанная в ходе третьего заседания Координационного совета “Программа Координационного совета по межрегиональному и приграничному сотрудничеству развития приграничных экономических отношений между двумя странами на 2000-2002гг.” явилась документом, реализация которого улучшила экономическую обстановку и позволила координировать деятельность производственных и торговых предприятий. Стороны договорились разработать проект новой Программы на 2003-2005гг. и обсудить его на 6-ом заседании КС.
6. О времени и месте проведения 6-ого заседания Российско-китайского Координационного Совета по приграничному сотрудничеству.
1. Стороны договорились о проведении 6-ого заседания Координационного Совета в 2003 году в Автономном районе Внутренней Монголии (КНР).
2. Место и время проведения 6-ого заседания Российско-китайского Координационного Совета по приграничному и межрегиональному сотрудничеству будут согласованы сторонами в рабочем порядке.
3. В целях расширения регионального сотрудничества Председателю российской части Координационного Совета предлагается согласовать вопрос участия представителей краевой и городской администраций Алтайского края, граничащего с СУ АР КНР, в работе последующих заседаний Координационного Совета.
Данный Протокол подписан 29 мая 2002 г. в г. Чите (РФ, Читинская обл.) в 2-х экземплярах на русском и китайском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
Председатель
Координационного совета
от российской стороны | Председатель
Координационного Совета
от китайской стороны |
Окунев В.Д.
Заместитель главы администрации
Читинской области |
Ван Фэнчи
Заместитель председателя Собрания
Народных Представителей АРВМ КНР |
| |
