 |
Демографическое развитие страны ныне все более втягивается под пресс не только внутренних, но и внешних угроз. Без преувеличения можно считать, что самым решающим для сохранения российской государственности в ХХI веке становится демографический фактор. Его значимость проявляется по трем направлениям: укрепление геополитического статуса российского государства; сохранение территориальной целостности страны; обеспечение национальной безопасности России.
Нет необходимости доказывать, что с социально-экономическим развитием связана в той или иной мере интенсивность демографических и миграционных процессов. Системный кризис ускорил наступившую в начале 90-х годов в стране депопуляцию. На фоне затяжной и интенсивной естественной убыли (ежегодно теряется 0,6% населения) и уменьшением притока иммигрантов в стране происходит падение численности населения и, как следствие, сокращение людских ресурсов: репродуктивных, трудовых, образовательных и др.
Современное социально-экономическое развитие регионов Дальнего Востока и Забайкалья характеризуется общей положительной динамикой основных показателей экономического и социального развития, усилением межрегионального взаимодействия, сохранением достаточно высокого уровня межрегиональных различий, неустойчивостью финансового состояния отдельных регионов и отсутствием собственных финансов средств и источников развития, большинство регионов относятся к зонам с дискомфортными условиями проживания, в которых для создания благоприятных условий жизнедеятельности населения необходимы дополнительные затраты на благоустройство.
Серьезным фактором, сдерживающим развитие регионов, является слабая их заселенность. Если в среднем по России плотность населения на 100 кв.километров составляет 864 человека, то на Дальнем Востоке и в Забайкалье на 100 кв.км проживают лишь 138 человек, а в отдельных регионах и того меньше (см.таблицу).
Территории и численность населения регионов Дальнего Востока и Забайкалья
Регионы | Территория
(тыс.кв.км) | Численность населения на 1.01.97 г.
(тыс.чел.) | Плотность населения
(чел. на 1 кв.км) |
| Республика Саха (Якутия) | 3103,2 | 949,0 | 0,33 |
| Приморский край | 165,9 | 207,1 | 12,48 |
| Хабаровский край | 788,3 | 1436,0 | 1,82 |
| Амурская область | 363,7 | 903,0 | 2,48 |
| Камчатская область | 170,7 | 334,0 | 1,96 |
| Магаданская область | 461,4 | 183,0 | 0,4 |
| Сахалинская область | 87,1 | 547,0 | 6,28 |
| Еврейская автономная область | 36,3 | 191,0 | 5,26 |
| Чукотский автономный округ | 737,7 | 54,0 | 0,07 |
| Корякский автономный округ | 301,5 | 25,0 | 0,08 |
| ДВЭР | 6215,9 | 6693,0 | 1,08 |
| Республика Бурятия | 351,3 | 981,0 | 2,79 |
| Читинская область | 412,5 | 1084,0 | 2,63 |
| Агинский Бурятский авт.округ | 19,0 | 72,0 | 3,79 |
| Дальний Восток и Забайкалье | 6998,7 | 8830,0 | 1,26 |
| РФ | 17075,4 | 145164,0 | 8,5 |
Численность населения субъектов Российской Федерации, входящих в Ассоциацию «Дальний Восток и Забайкалье» по итогам переписи населения 2002 года составила 8830 тысяч человек (Дальний Восток – 6693 тыс.человек, Республика Бурятия – 981 тыс.чел., Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ – 1156 тыс.человек), в том числе женщин 4548 тыс.человек, мужчин – 4282 тыс.человек; трудоспособного населения 3578 тыс.человек. Средний возраст жителей Дальнего Востока и Забайкалья – 31,2 года.
С 1991 года на Дальнем Востоке и в Забайкалье стабильно происходит уменьшение численности населения во всех субъектах, входящих в ассоциацию «Дальний Восток и Забайкалье» Если в 1991 году доля Дальнего Востока и Забайкалья в населении России составляла 7%, то по итогам переписи она составила 6,08%. Наибольшие масштабы потерь населения наблюдаются в Чукотском автономном округе (более 50%) и Магаданской области (около 40%).
Особо следует отметить сокращение численности трудоспособного населения и увеличение демографической нагрузки на работающее население. По прогнозу к 2016 году численность трудоспособного населения уменьшится еще на 15%. Демографическая нагрузка (лица старше трудоспособного возраста) на 1000 человек занятых возросла с 1996 по 2002 годы на 12%. К 2016 году коэффициент нагрузки возрастет почти в 2 раза (по сравнению с 2002 годом).
Уровень зарегистрированной безработицы на Дальнем Востоке и в Забайкалье в 1,5 раза превышает среднероссийское значение.
Плотность населения на 1 кв.км. продолжает оставаться очень низкой в сравнении с Россией (0,8 чел. против 8,4 чел.). Между тем, в ближайших зарубежных странах Северо-Восточной Азии проживает порядка 300 млн.человек, что составляет 5% всего мирового сообщества.
Депопуляция – устойчивое превышение числа умерших над числом родившихся - затронула в разной степени практически все территории и почти все этнические группы, населяющие Дальний Восток и Забайкалье.
Одной из причин депопуляции является низкая рождаемость.
Современные параметры рождаемости в два раза меньше, чем требуется для замещения поколений: в среднем на одну женщину приходится 1,2 рождения при 2,15, необходимых для простого воспроизводства населения. Характер рождаемости определяется массовым распространением малодетности (1-2 ребенка), сближением параметров рождаемости городского и сельского населения, откладыванием рождения первого ребенка, ростом внебрачной рождаемости. Снижение рождаемости и сокращение доли детей в общей численности населения ведет к старению общества.
Доля детей в 13 субъектах Дальнего Востока и Забайкалья 13,2% населения.
Причиной депопуляции на Дальнем Востоке и в 3-х субъектах Забайкалья так же является высокая смертность. За 1990-2002 годы коэффициент смертности увеличился в 1,5 раза, в целом по России в 1,3 раза.
Начиная с 1993 года на Дальнем Востоке и в Забайкалье смертность устойчиво превышает рождаемость, (за исключением Республики Саха (Якутия), Чукотского автономного округа, Агинского Бурятского автономного округа) началась естественная убыль населения. Темпы роста естественной убыли в Дальневосточном регионе и в Забайкалье значительно превышают российские показатели. Общая тенденция динамики смертности населения характеризуется сверхсмертностью людей трудоспособного возраста, среди которых около 80% составляют мужчины. Уровень смертности среди мужчин в 4 раза выше, чем уровень смертности среди женщин. Стабильно высокими сохраняются показатели смертности от болезней органов дыхания, системы кровообращения, несчастных случаев, отправлений, травм, и т.д. Состояние здоровья и уровень смертности населения отражаются на показателях ожидаемой продолжительности жизни населения регионов, которая в настоящее время для рожденных в 1989-1990 гг. составляет 67,9 лет (Россия – 69,4). Ожидаемая продолжительность жизни мужчин на 12 лет ниже, чем продолжительность жизни женщин. Это связано с экстремальными особенностями социально-экономического, демографического и климатогеографического положения Дальнего Востока и Забайкалья в сравнении с другими регионами Российской Федерации.
Негативные явления в демографической и социальной сфере во многом связаны с ухудшением миграционной ситуации.
В период интенсивного освоения Дальнего Востока в 1926-1939 гг., 1940-1959 гг., доля миграции в приросте общей численности населения составляла 50% и более. В 60-е гг. западные районы России сократили перераспределение населения в пользу восточных районов и доля миграции в 1961-1965 гг. в общем приросте населения составила только 30,3%, а за период 1959-1969 гг. величина миграционного прироста была 19,1% от уровня 1950-1958 годов.
В 70-е годы в результате принятых мер, направленных на развитие восточных регионов, во многих экономических района (Волго-Вятском, Центрально-Черноземном, Поволжском, Уральском, Закавказье и Казахстане) стали вновь формироваться миграционные потоки, ориентированные на Восток, поэтому доля миграции в общем приросте населения Дальнего Востока возросла и достигла в 1971-1975 гг. 38,3%, 1976-1980 гг. – 37,1%, 1981-1985 гг. – 36,8%. Численно миграция пополнила население Дальнего Востока на 1,8 млн. человек.
В 1989-1990 гг. миграция «унесла» за пределы Дальнего Востока 11,3 тыс. человек, т.е. именно в эти годы ее значение в формировании населения региона стало отрицательным.
Что касается территориальных различий, то положительное значение миграции в 1991 году наблюдалось только в Приморском крае, в Хабаровском крае ее значение было минимальное, для Камчатки она вообще не играла никакой роли. В остальных районах ДВ она способствовала оттоку населения.
Изменение режима воспроизводства населения в регионе привело к тому, что начиная с 1991 года Дальний Восток оказался не в состоянии реализовать свои потенциальные возможности.
Сформировавшееся постоянство кризисного состояния миграции сохраняется и по настоящее время.
За 1991-1996 гг. население Дальнего Востока уменьшилось на 635,5 тыс.чел., или на 7,9%.
Существенно изменились объемы потоков по прибытию в регион. Но и это количество прибывших уходит в возвратную миграцию, вовлекая в свою орбиту местное население. Дальний Восток в последние годы вовлечен в процессы вынужденной миграции населения.
Население Дальнего Востока предпочитает для проживания Приморский и Хабаровский края, но все более активно включается в эмиграционное движение, ориентированное на дальнее зарубежье. Основные потоки направлены в Израиль, Германию, США.
Анализ демографической ситуации свидетельствует о наличии в регионе специфических проблем народонаселения, требующих особого подхода к их решению.
Так, общее сокращение численности отдельных этнических групп, особенно коренных малочисленных народов, может привести к их полному исчезновению. В России из 30 малочисленных народов Севера сократилась численность 21, наблюдается резкое снижение рождаемости, значительный рост смертности средняя продолжительность жизни на 10-15 лет ниже, чем в среднем по Российской Федерации.
Более того, демографическая ситуация позволяет предположить, что миграция в ближайшем будущем будет продолжать функцию количественного дополнения естественной потери населения, Вместе с тем, отток населения имеет, кроме своего прямого влияния на сокращение населения в регионе, ряд других негативных последствий. В частности, с оттоком населения закладываются условия для дальнейшего снижения экономического потенциала региона, падения его конкурентоспособности, усложнения процесса наращивания освоения в последующие периоды нарушения воспроизводственной базы населения, его постарения.
Учитывая, особое геополитическое и стратегическое положение Дальнего Востока и Забайкалья, обеспечение национальной безопасности его, в целях закрепления населения и решения проблемы занятости, необходимо подготовить систему специальных программных мероприятий в отношении постоянно проживающего населения, и создание привлекательных социальных условий, приближенных к центральным и западным регионам России, что стимулировало бы приток населения на Дальний Восток.
| |
E-mail: 
